Присмотреть за деньгами

Глава комитета Госдумы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Николай Николаев и первый замглавы комитета по жилищной политике и ЖКХ Сергей Пахомов разработали и внесли на рассмотрение парламента законопроект, регулирующий вопросы банковского сопровождения капитального ремонта МКД. В пояснительных материалах к документу говорится, что фонды капремонта формируются на специальном банковском счете и контроль за целевым использованием денег ведется только в отношении владельца счета. Однако целевое использование средств на уровне подрядной организации, с которой заключен договор по капитальному ремонту, «банком не контролируется, что приводит к негативным последствиям и нецелевому использованию средств».

В связи с этим законодатели предлагают установить иной режим использования счета регионального оператора, на который поступают взносы собственников помещений в МКД, а также определить порядок банковского сопровождения указанного счета. Согласно законопроекту, каждый подрядчик, нанятый для проведения капремонта, должен будет открыть счет в том же банке и заключить договор о его сопровождении на срок проведения работ. При этом банк будет контролировать соответствие назначения и размеров платежей по данному счету, осуществлять мониторинг расчетов по договору о проведении работ, а также ежемесячно направлять отчет о результатах мониторинга фактического исполнения договора заказчику. Таким образом, банк будет жестче контролировать движение средств, расходуемых на капремонт. Согласно законопроекту, банковское сопровождение «будет осуществляться безвозмездно».

Разработчики убеждены, что «предлагаемые изменения в ЖК РФ в части установления банковского сопровождения операций позволят обеспечить защиту средств фондов капитального ремонта, формируемых гражданами как на специальном счете, так и на счете регионального оператора».

По словам руководителя комиссии по ЖКХ Общественного совета при Минстрое России Алексея Макрушина, факты нецелевого расхода средств при капремонте имеют место, поэтому вполне закономерно, что законодатели пытаются решить эту проблему. Конечно, это будет означать, что у сотрудников банка появится дополнительная работа, но это, по мнению эксперта, не будет препятствием. «На тех счетах, что региональные операторы держат в банках, как правило, остаются весьма существенные средства, — заявил «Стройгазете» Алексей Макрушин. — Банки давно научились зарабатывать дополнительные доходы на таких остатках и внакладе не останутся».

В Ассоциации региональных операторов капремонта (АРОКР) встретили инициативу законодателей в целом позитивно, но с некоторыми оговорками. Там отметили, что «банковское сопровождение — это хороший инструмент, который позволяет контролировать целевое использование подрядными организациями денежных средств». И, по словам исполнительного директора АРОКР Анны Мамоновой, хотя порядок привлечения подрядных организаций не требует обязательного включения в договор условия о банковском сопровождении, но ряд региональных фондов капремонта уже пользуется этим инструментом. Надо также отметить, что ранее данное предложение о праве заказчика предусмотреть инструменты банковского сопровождения было уже включено в проект изменений постановления правительства РФ №615 от 1 июля 2016 года, регулирующего порядок привлечения подрядных организаций, участвующих в капремонте. Этот документ сейчас находится на рассмотрении в правительстве. Таким образом, внесения специальных поправок в ЖК РФ, в принципе, не требуется.

При этом Анна Мамонова считает, что предлагаемые меры могут значительно усложнить жизнь компаниям-подрядчикам. «Подрядные организации — это, как правило, представители малого бизнеса, — заявила она. — В эту сферу идут небольшие организации, для которых любая дополнительная финансовая и документарная нагрузка может стать критичной, и это будет не контроль денег, а контроль расходов подрядных организаций».

Пока судьбу законопроекта предсказать сложно. «Проблему решать надо, но заложенные в нем нормы носят недостаточно проработанный характер и достичь заявленных целей не позволяют, — сообщили «СГ» эксперты на условиях анонимности. — Из-за этого законопроект получил отрицательные заключения в ряде профильных структур и в нынешнем виде принят быть не может».

Справочно:

По данным АРОКР, на сегодняшний день на спецсчетах находится около 140 млрд рублей. В среднем в год собирается 40 млрд рублей взносов, а проводится работ на 10 млрд рублей.