Депутаты хорошо поработали над законодательством в сфере строительства
В начале июля Президент России Владимир Путин подписал ряд законов, касающихся строительной сферы. Эти законы были разработаны Минстроем РФ, а затем приняты Государственной Думой. В числе документов — поправки к закону о долевом строительстве, закон о комплексном развитии территорий, закон, направленный на создание условий для многократного использования проектной документации, изменения в законодательстве о саморегулируемых организациях (СРО), а также закон, направленный на реформирование системы сметного нормирования и ценообразования в строительстве. Одним из тех, кто непосредственно занимался в Думе вопросами совершенствования законодательства в области строительства, был член Комитета Госдумы по земельным отношениям и строительству, известный российский строитель Владимир РЕСИН.
«СГ»: Владимир Иосифович, какие из принятых Госдумой строительных законов являются, по вашему мнению, самыми важными?
Владимир Ресин: Дума VI созыва успела принять восемь законов, касающихся строительства. Вообще это беспрецедентный случай, когда было принято столько важнейших законов для одной отрасли. Одна из основных наших задач — решение проблемы обманутых дольщиков. В конце прошлого года вступили в силу поправки в закон «О банкротстве». Теперь юридические лица могут выкупить у застройщика-банкрота земельные участки, и новый застройщик вместе с такими объектами и правами на земельный участок принимает на себя и обязательства перед гражданами-дольщиками. Это позволило начать работу по проблемным объектам.
В феврале этого года Государственная Дума приняла в первом чтении поправки к закону о долевом строительстве. Необходимо было поставить барьер на пути недобросовестных застройщиков. Основной смысл поправок в том, чтобы не разрешать строить жилье тем, кто не имеет для этого средств. От застройщика теперь требуется предоставлять больше информации о самой компании и о ранее введенных объектах. Граждане должны понимать, у кого они покупают квартиру. Все это направлено на то, чтобы сохранить финансовую устойчивость компаний-застройщиков и снизить риски появления обманутых дольщиков. Окончательно закон об изменениях в действующее законодательство о долевом строительстве был подписан Президентом России в июле. Будет создан государственный компенсационный фонд для защиты прав дольщиков, он должен заработать в январе 2017 года.
«СГ»: Не секрет, что многие эксперты предрекали конец «панели». Что вы как эксперт думаете о перспективах индустриального домостроения?
В.Р.: Новое индустриальное домостроение — это то, без чего нам не решить жилищную проблему. Конечно, у многих граждан этот термин ассоциируется с «хрущевками», однако современное индустриальное домостроение сделало огромный шаг вперед. Современные панели разнообразны как по качеству, так и по внешнему виду. Новые серии позволяют варьировать этажность в рамках одного жилого комплекса и имеют до 120 цветовых решений фасадов. Сегодня строительство экономичных индустриальных домов для найма может дать хороший быстрый эффект в обеспечении наших граждан жильем. Все эти меры, без сомнения, улучшат ситуацию с жильем в стране. В течение десяти лет возможно будет решить вопрос с обеспечением жильем всех россиян.
«СГ»: Как вы оцениваете реформу ценообразования, которая разворачивается сегодня в строительстве?
В.Р.: Ценообразование стоит на трех китах — строительные материалы, услуги машино-механизмов и заработная плата в строительной отрасли. Новый законопроект вводит понятие сметного нормирования и, в том числе, меняет методику расчета смет в строительстве, то есть ценообразования. Вместо индексно-базисного метода расчета вводится новый, ресурсный метод. Законопроект дополняет Градостроительный кодекс в части сметного нормирования и ценообразования. В его разработке самое активное участие принял Минстрой России.
Речь не идет о составлении сметы, по которой дальше будет идти строительство. Мы ушли от советской системы, в которой была госцена и прочее. Речь идет о предельной начальной стоимости конкретного объекта, по которому все стоимостные показатели необходимо проверить в экспертизе. И лишь затем — проведение конкурсных процедур. Только после этого будет определена стоимость объекта. Цель реформы — цена должна быть максимально приближена к стоимости этих ресурсов.
Должна быть создана Единая информационная система, которую участники строительного процесса обязаны будут использовать. Эта база строительных ресурсов будет доступна всем. И те, кто хочет что-либо построить, могут ей пользоваться. Переход с устаревшего индексно-базисного метода на новый, более приближенный к реалиям отрасли, должен быть максимально комфортным для всех. И для застройщиков, и, в конечном итоге, для потребителей.
«СГ»: В последнее время много говорят об импортозамещении. Насколько активно этот процесс идет в строительстве?
В.Р.: Санкции оказали нам услугу. Возрождение отрасли — вполне подходящее описание того, что сейчас происходит. В конце мая Минстрой и Минпромторг договорились о разделе полномочий в отношении промышленности строительных материалов. Думаю, благодаря этому решению предприятия стройиндустрии смогут получить помощь в модернизации и строительстве новых мощностей. В мае текущего года Правительством России утверждена Стратегия развития промышленности строительных материалов на период до 2020 года и дальнейшую перспективу до 2030 года. Согласно утвержденной стратегии, России не требуются новые заводы по производству строительных материалов. Существующих мощностей достаточно для удовлетворения спроса до 2025 года, а по ряду позиций — и до 2030 года. Приоритетами названы, в частности, переход от количественных показателей к управлению качеством и ассортиментом стройматериалов, поддержка малого и среднего бизнеса, развитие конкуренции в отрасли и расширение ее кооперации с другими сферами.
Цитата в тему
ВЛАДИМИР РЕСИН: «Одна из основных наших задач — решение проблемы обманутых дольщиков»