Большая задача: эффективность коммунального хозяйства повысят комплексно

В Советском Союзе День работников торговли, бытового обслуживания населения и жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ) отмечался с 1966 года в четвертое воскресенье июля. По Указу Президиума Верховного Совета СССР от 1 октября 1980 года №3018-Х «О праздничных и памятных днях» он был перенесен на третье воскресенье марта, а в редакции (№9724-XI) от 1 ноября 1988 года он стал только «коммунальным» — Днем работников ЖКХ.

Сегодня ЖКХ является важнейшим сектором российской экономики с оборотом более 4 трлн рублей, от успешного функционирования которого зависит надежная работа систем жизнеобеспечения в домах россиян и уровень благоустройства в населенных пунктах. Сейчас в коммунальной сфере заняты свыше 2,3 млн человек, и в этом году принимать поздравления они будут в воскресенье, 19 марта. Очередная праздничная дата — это не только повод для чествований лучших работников и коллективов, но и основание для серьезных дискуссий о путях решения наиболее актуальных проблем, преодоление которых повысит эффективность работы всей отрасли.

Не снижая темпов

Один из последних по времени обстоятельных разговоров о стоящих перед сферой ЖКХ задачах прошел как раз незадолго до праздника. На прошлой неделе министр строительства и ЖКХ РФ Ирек Файзуллин принял участие в рабочих совещаниях с депутатами Госдумы РФ и сенаторами Совета Федерации РФ. В ходе мероприятий глава ведомства рассказал парламентариям не только о достижениях российских строителей, но и о другом, не менее важном направлении — благоустройстве городов и населенных пунктов.

В регионах эта работа идет в плановом порядке, и во многих их них даже с опережением сроков. Подтверждением этому служит не только число уже приведенных в порядок парковых зон, набережных и дворов в субъектах РФ, но и то, что власти на местах не снижают темпы планирования и реализации таких мероприятий и уже успели заключить контракты по значительной части программ благоустройства из выделенных из государственного бюджета на эти цели 56 млрд рублей; 40% средств уже находится на этапе освоения. В целом же, по оценке Минстроя России, федеральный проект по формированию комфортной городской среды дал возможность и дополнительный импульс для регионов реализовывать такие проекты. Как предварительный итог, на сегодняшний день по всей стране уже благоустроено 55 383 общественных пространства, включая дворовые.

Причем в последнее время активное благоустройство общественных территорий ведется в более тесной координации с работой по развитию городских пространств. Импульс для такой синхронизации дало принятие парламентариями в 2020 году закона о комплексном развитии территорий (КРТ), позволяющего на базе региональных нормативных актов комплексно обновлять территории и обеспечивать единые архитектурные решения. В этом же ряду находится и реализация мер по сохранению исторического облика городов. Создание нормативно-законодательных условий по обеспечению всей этой деятельности потребовало тесного взаимодействия Минстроя России с законодателями. В результате сегодня регионы получили инструментарий, позволяющий им нести большую ответственность за развитие подведомственных территорий.

Действовать синхронно

Конечно, общие положительные цифры не должны затушевывать имеющиеся проблемы. Так, традиционная успешность реализации мер по переселению граждан из аварийного жилья и наличие достаточно большого числа регионов, справляющихся с целевыми показателями по расселению «аварийки» с опережением, в течение длительного периода времени сочетаются с наличием более 10 субъектов, год из года заваливающих планы в этой области.

Как показал многолетний опыт, попытки «подтягивания» регионов-аутсайдеров с опорой на методы ручного управления дают лишь кратковременный эффект, поэтому нужна более системная работа на данном направлении. Как ранее от[1]мечал председатель Общественного совета при Минстрое России Сергей Степашин, вести ее в том числе следует путем синхронизации мер по расселению аварийного жилья как с программами капремонта, так и с проектами по модернизации коммунальной инфраструктуры.

2022 год показал, что система ЖКХ обладает большим запасом устойчивости к воздействию негативных факторов; несмотря на ухудшение макроэкономической ситуации, в целом успешно решались задачи, связанные с переходом на новые методы хозяйствования, был активизирован процесс восстановления новых регионов, осуществлялось противодействие санкционной политике и велось импортозамещение по обширному ряду продуктов и комплектующих. Как результат, коммунальную систему, по словам председателя Комитета Госдумы РФ по строительству и ЖКХ Сергея Пахомова, удалось удержать «в коридоре стабильности». Очевидно, что в значительной мере успешное прохождение в чем-то даже экстремальных условий было связано с грамотно реализованными мерами отраслевой поддержки.

Синхронизация и максимальная координация прилагаемых усилий и решений все больше становятся основным императивом государственной и региональной политики в коммунальной сфере; без этого сложно представить успешную реализацию как основных положений, зафиксированных в «Стратегии развития строительной отрасли и ЖКХ до 2030 года с прогнозом до 2035 года», так и поручений, обозначенных главой государства в послании Федеральному Собранию.

Говоря проще, хоть средств на развитие ЖКХ выделено из бюджетов всех уровней как всегда меньше, чем хотелось бы, но все же в весьма весомых объемах — и их предстоит освоить максимально прозрачно и с очевидным позитивным эффектом для отрасли и граждан, что диктует необходимость повышения слаженности усилий органов власти всех уровней. Основой для такого взаимодействия и совместной работой призван стать разрабатываемый Минстроем России комплексный план модернизации коммунальной инфраструктуры. Десятилетняя программа по строительству и ремонту систем ЖКХ начнется с этого года.

Марат ХУСНУЛЛИН, вице-премьер РФ:

«За тем уютом в доме, к которому мы давно привыкли, стоит ваш колоссальный труд, подчас незаметный, но от этого не менее значимый»

Ирек ФАЙЗУЛЛИН, глава Минстроя России:

«Результаты ежедневного труда работников сферы бытового обслуживания и ЖКХ формируют условия комфортной жизни миллионов россиян»