Госдума РФ приняла во втором, основном чтении дополненный депутатами правительственный законопроект, предусматривающий как существенное усиление контроля за работающими на рынке долевого строительства компаниями, так и некоторые поблажки девелоперам. Как сообщил глава думского комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Николай Николаев, первоначально поступивший в Думу законопроект по итогам совместной работы правительства РФ, Центробанка и участников рынка дополнен целым рядом норм.
Согласно поправкам, законопроектом предлагается смягчить требования к необходимому для работы на рынке опыту застройщиков. Речь идет о снижения показателя по объему уже построенного компанией жилья (с 10 тыс. кв. метров до 5000 кв. метров). Также застройщикам планируется дать возможность привлекать целевые займы от любых учредителей. Еще один момент: после ввода объекта в эксплуатацию, но до кадастрового учета, застройщик может заключать договоры долевого участия без уплаты взносов в Фонд защиты дольщиков и без использования счетов эскроу. Кроме того, предусмотрена отмена требований о банковском контроле над целевым расходованием средств застройщиков после ввода многоквартирного дома в эксплуатацию.
При этом, с 1 июля 2019 года все привлекающие средства граждан застройщики обязаны перейти на механизм с эскроу-счетами и банковским финансированием. Напомним, что ранее предполагалось, что девелоперы, которым разрешения на строительство выдали до 1 июля 2018 года, будут освобождены от перехода на новую схему работы. Как ранее пояснял Николаев, такая инициатива связана с тем, что на рынке появилось много так называемых бумажных проектов — только с разрешениями на строительство, которые позволяют формально соответствовать требованиям текущего законодательства. Теперь правительству предстоит утвердить критерии, которые освободят часть компаний от перевода средств граждан на спецсчета. К числу таких критериев законопроектом отнесены степень готовности таких объектов и количество заключенных в их отношении договоров долевого участия.
Для усиления контроля за девелоперами поправки предусматривают замену плановых проверок стройкомпаний на внеплановые. Одновременно правом проверять финансово-хозяйственную деятельность застройщиков предлагается наделить государственный Фонд защиты дольщиков. Кроме того, ограничивается право застройщика на выбор банка для размещения депозита (сделать это можно только в уполномоченном банке). Девелоперам также придется раскрывать больше информации в проектных декларациях по объектам строительства и в Единой информационной системе жилищного строительства.
Одобренный парламентариями документ также предусматривает упрощение порядка финансирования Фондом защиты дольщиков завершения проблемных объектов, а также создание им специализированной дочерней компании, которая будет заниматься такими проектами. Одновременно законопроект должен приравнять требования граждан по передаче машиномест и нежилых помещений площадью до семи кв. метров к требованиям по передаче жилых помещений с приданием им статуса приоритетных для удовлетворения при банкротстве.
Во втором чтении были приняты и три поправки, которые изначально были внесены правительством в Госдуму. Они касаются контроля за расходами в рамках проектов комплексного освоения территорий (застройщик будет пропорционально распределять по всем домам затраты при реализации проекта), ответственности собственников стройкомпаний (замена солидарной на субсидиарную), а также о направленных на защиту прав граждан нюансах банкротства жилищно-строительных кооперативов.