Вывести на свет

Энергосервисные контракты все чаще используются в российских городах для модернизации систем уличного освещения

Об энергосервисных контрактах в России заговорили несколько лет назад. Суть этой формы государственно-частного партнерства заключается в том, что сервисная компания за свой счет внедряет энергоэффективное оборудование в жилищно-коммунальном секторе, а затраты ей возмещаются муниципалитетом в течение 2-5 лет за счет достигнутой экономии расходов на электроэнергию. В Минстрое России использование механизма энергосервисных контрактов считают одним из перспективных способов привлечения в сферу ЖКХ частных инвестиций. Точная статистика контрактов ведомством не ведется, однако общее число их в регионах достаточно велико. Как показывает опыт, такие контракты часто применяются для модернизации систем уличного освещения в небольших городах. Подрядчиками на этом рынке являются как крупные общероссийские игроки (например, «Ростелеком»), так и небольшие местные фирмы.

Саратовская область

С 2014 года в субъекте действует госпрограмма «Повышение энергоэффективности и энергосбережения в Саратовской области до 2020 года», предусматривающая целый комплекс мер по повышению энергоэффективности. Сильной стороной региона является наличие научно-технического потенциала, в области есть предприятия, выпускающие современное оборудование, которое может быть использовано для реконструкции систем электроснабжения. «Энергосервис является одним из финансовых механизмов, используемых для реализации энергоэффективных и энергосберегающих мероприятий», — отмечает руководитель ГАУ «Агентство по повышению эффективности использования имущественного комплекса Саратовской области» Владимир Федечкин.

Один из первых подобных контрактов в области был заключен в целях модернизации системы уличного освещения города Пугачева. Он был исполнен в полном объеме в декабре 2016 года. Суммарный экономический эффект составил 2,2 млн кВт/ч за 37 месяцев, что в денежном выражении составило 11,2 млн рублей. Как показал опыт, наибольший эффект достигается, если применять комплексный подход — не только заменять светильники и лампы на более экономичные, но и регулировать уровень освещенности с помощью реле времени или фотореле, управлять яркостью освещения с помощью диммеров. К слову, все установленное оборудование после исполнения контракта было передано в собственность заказчику — администрации Пугачевского муниципального района. Как считают в администрации региона, положительный опыт реализации завершенного энергосервисного контракта в Пугачеве целесообразно распространить по всей Саратовской области.

Томская область

Как рассказал председатель Комитета экономики ЖКХ и жилищной реформы Департамента ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области Михаил Румянцев, основной компанией, реализующей в регионе энергосервисные контракты в уличном освещении, является ПАО «Томскэнергосбыт». Эта компания накопила значительный опыт в деле реализации энергосберегающих мероприятий.

Энергосервисные контракты она реализует не только в Томской области, но и в соседней Кемеровской.

В частности, в рамках энергосервисного контракта на территории Сергеевского сельского поселения Первомайского района Томской области специалистами «Томскэнергосбыта» были заменены 116 светильников РКУ с лампами ДРЛ 250 Вт на светодиодные светильники мощностью 50 Вт, обеспечивающих нормативный уровень освещенности. Гарантия на новые светильники составляет 5 лет. По условиям контракта компания взяла на себя обязательства по обслуживанию оборудования. Ею заранее был поставлен ЗИП-комплект (запасные части, инструменты и принадлежности — «СГ») в размере 5% от общего количества поставляемых светильников для оперативной замены вышедших из строя осветительных приборов. Обновлению подверглись и другие элементы системы поселкового освещения (точки учета и управления уличным освещением, шкафы и коммутационная аппаратура). В результате теперь управление уличным освещением осуществляется частично по фотореле, частично через программируемые таймеры.

Тамбовская область

В Тамбовской области реализация энергосервисных контрактов также успешнее всего продвигается в сфере уличного освещения. Как сообщили в пресс-службе управления информационной политики департамента общественных связей и информационной политики аппарата главы администрации Тамбовской области, по такой схеме в 2016 году было модернизировано уличное освещение в городе Кирсанове. Городская администрация заключила энергосервисный контракт с АО «ААА Инжиниринг». В проект компания вложила около 10 млн рублей. 1096 старых светильников были заменены на новые, энергосберегающие светодиодные. Такой выбор был неслучайным. Такие светильники потребляют в дватри раза меньше энергии, чем привычные ртутные или натриевые фонари. Во-вторых, светодиод служит от 70 до 100 тысяч часов. При режиме включения и выключения, который используется в Кирсанове, его хватит примерно на 20 лет. Для сравнения: ртутные лампы приходится менять раз в год, натриевые — раз в два года.

Уже за первые три месяца работы новых светильников администрация города зафиксировала 60-процентное снижение потребления электроэнергии.

Это — один из главных аргументов в пользу энергосервисных контрактов. По словам директора Регионального центра энергосбережения Олега Кадыкова, энергосервис является единственной формой ГЧП, при котором инвестпроект реализуется исключительно за средства инвестора без софинансирования из областного и местного бюджетов. Затраты инвестора при этом возмещаются за счет достигнутой экономии средств, получаемой после внедрения энергосберегающих технологий.

«Если раньше из городского бюджета за уличное освещение мы в среднем платили около 350 тысяч рублей в месяц, то после установки новых светильников сумма уменьшилась до 150 тысяч, — рассказал глава Кирсанова Дмитрий Терещенко. — За семь лет бюджет города сэкономит около 13,5 миллиона рублей, для нас это очень большие деньги».

Теперь, по словам Терещенко, в планах городских властей — поставить фонари там, где раньше их не было. «Для этого мы дополнительно за счет собственных средств заказываем около 300 светильников для расширения сети уличного освещения Кирсанова, — говорит он. — Если сейчас охват уличным освещением составляет около 85-90% территории города, то после завершения всей реконструкции мы будем освещать его полностью».

Опыт Кирсанова заинтересовал и другие муниципалитеты области. Первым эстафетную палочку подхватил город Мичуринск. В 2017-м программу реализовали в городах Моршанск, Уварово, а также в поселке Первомайский, в 2018 году — в Котовске, райцентрах Знаменка и Бондари (суммарная замена 1714 штук старых светильников, объем финансирования — 27,605 млн рублей).

Эффект от вышеназванных мероприятий виден невооруженным взглядом. Улицы многих городов Тамбовщины за последние два года стали светлее и уютнее, и это заметили все без исключения жители. Эта работа получила высокую оценку и на федеральном уровне. За проект по модернизации уличного освещения в городах региона на Российском инвестиционном форуме «Сочи 2018» Тамбовская область получила благодарность Всероссийского конкурса лучших практик и инициатив социально-экономического развития субъектов страны.

Кроме того:

В прошлом году в Тамбовской области было решено использовать энергосервис для модернизации систем теплоснабжения. В рамках двух пилотных проектов в Колледже техники и технологии наземного транспорта имени Солнцева в Тамбове и в детском саду «Солнышко» в райцентре Знаменка проведена установка ИТП с погодным регулированием. Кроме этого, были модернизированы системы внутреннего освещения в городской клинической больнице № 4 города Тамбова и школы № 36 областного центра (общий объем финансирования 13,5 млн рублей).

Справочно:

В соответствии с условием стандартного энергосервисного контракта в сфере городского освещения первоначальные затраты, необходимые для реализации проекта в полном объеме, несет энергосервисная компания, а возврат вложенных средств обеспечивается за счет получаемой экономии электрической энергии при установке более эффективных светильников и внедрении системы учета и регулирования электроэнергии. Результатом является повышение качества освещения, сокращение финансовых затрат бюджетных организаций и предприятий ЖКХ на оплату электроэнергии.