Определены условия отбора компаний, претендующих на статус регионального оператора по обращению с ТКО
На сайте правительства 8 сентября было опубликовано постановление о проведении конкурсного отбора региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО). Этот документ определяет правила отбора компаний, которые смогут эффективно работать в этой сфере. Выбор регионального оператора — важный этап проводимой в настоящее время реформы всей системы обращения с ТКО.
Постановление правительства №881 устанавливает, что участник отбора должен иметь действующую лицензию на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности. При оценке качества услуги регионального оператора будут использоваться несколько критериев. Во-первых, критерий надежности — количество допустимых нарушений графика вывоза ТКО из мест сбора и накопления в год. Во-вторых, критерий оперативности — срок рассмотрения обращений потребителей услуг. В-третьих, критерий мощности — возможность осуществления деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и (или) захоронению твердых коммунальных отходов в объеме не менее 10% годового объема образования ТКО в зоне деятельности регоператора либо наличие действующего госконтракта на оказание услуги по обращению с ТКО, заключенного на срок более чем 10 лет. Кроме того, конкурсными комиссиями в регионах могут учитываться и другие критерии.
В документе также определены правила, на основании которых конкурсная комиссия осуществляет оценку и сопоставление заявок, поданных компаниями, претендующими на статус регионального оператора по обращению с ТКО. В частности, вышедшие во второй этап конкурсного отбора компании-претенденты должны владеть объектами по обработке и (или) обезвреживанию ТКО, мощность которых позволяет обрабатывать или обезвреживать более 50% массы ТКО в зоне деятельности регоператора в соответствии со схемой обращения с отходами, или иметь обязательства по завершению строительства и (или) модернизации таких объектов не позднее чем через три года со дня опубликования документации об отборе.
Победителем конкурсного отбора признается участник, чьей заявке присвоен первый номер. В случае, если в результате сопоставления заявок установлено, что лучшие значения критериев конкурсного отбора предложены несколькими участниками, то указанные заявки ранжируются в порядке возрастания по дате и времени регистрации заявки. Победителем конкурсного отбора становится участник, направивший заявку раньше.
«Основная цель новой системы обращения с отходами — сделать так, чтобы за каждый метр земли отвечало конкретное предприятие и конкретный сотрудник, — заявили в Минстрое. — Это позволит предотвратить образование новых свалок, ускорить строительство пунктов сортировки и переработки отходов, установить равномерную, понятную и экономически обоснованную плату за услугу по обращению с ТКО… И нам не важно, это будет государственная компания или частная».
Как заявил заместитель главы Минстроя РФ, главный госинспектор Андрей Чибис, важно то, что в ходе проведения конкурсов компании-претенденты будут оцениваться не только по приведенной стоимости услуг регионального оператора, но и по их качеству. Ранее замминистра потребовал, чтобы до 26 сентября текущего года новые территориальные схемы были «окончательно запущены». Однако есть серьезные сомнения, что регионы уложатся в эти сроки. Как сообщили «СГ» в Минстрое, к настоящему времени терсхемы утвердили всего несколько регионов, еще в 21 субъекте схемы находятся на согласовании в Росприроднадзоре. В числе передовиков Омская область, где терсхема обращения с отходами была согласована управлением Росприроднадзора 5 сентября. До 26 сентября схема должна быть утверждена на региональном уровне. «Омская область — первый сибирский регион, который провел такую серьезную работу ранее установленного срока», — заявил зампред правительства области Станислав Гребенщиков.
Однако так успешно складываются дела не везде. «Нужно понимать, что мы внедряем принципиально новую систему обращения с отходами — даже в Европе пока нет аналогичных требований к этой отрасли, — пояснили в пресс-службе Минстроя. — То есть, по сути, мы должны преодолеть несколько десятилетий отставания, а также существенное сопротивление «серых» игроков этого рынка». Тем не менее, отстающим регионам следует ускориться. «В отношении тех, кто не выполнит необходимые работы в срок, после 26 сентября мы будем принимать управленческие решения», — предупредили в министерстве.
Справочно:
Восемь субъектов федерации намерены ввести обязательный раздельный сбор отходов уже с 1 января 2017 года