Деньги вперед

Одна из обсуждаемых мер поддержки строительной отрасли в условиях пандемии — внесение изменений в законодательство о контрактной системе и, в частности, увеличение суммы аванса по государственному или муниципальному контракту. Так, в резолюцию сентябрьского XIX Всероссийского съезда саморегулируемых организаций (СРО) в области строительства вошло предложение о внесении в закон 223-ФЗ положения об обязанности заказчика выплачивать подрядчику аванс в размере не менее 20% от цены строительного контракта. Позже у представителей профсообщества «на местах» появилось предложение об обязательном включении в муниципальные и госконтракты авансирования работ до 30% от цены контракта, а также авансирования до 100% затрат на оборудование и строительные конструкции.

Недавно Межотраслевая ассоциация СРО «Синергия», объединяющая около трех тысяч стройкомпаний, провела среди своих членов опрос с целью выяснить их отношение к проблеме авансирования. Респондентам было предложено четыре закрытых вопроса: «Считаете ли вы нужной и оправданной такую меру?», «Насколько, на ваш взгляд, внедрение механизма авансирования будет полезно организациям строительной отрасли?», «Следует ли, по вашему мнению, Минстрою и НОСТРОЙ содействовать внедрению этого механизма в практику строительной отрасли?» и «Поможет ли вашей организации внедрение механизма авансирования повысить конкурентоспособность и финансовую устойчивость?». Кроме того, участники опроса могли в свободной форме дать ответ на открытый вопрос: «Какие риски, на ваш взгляд, таит эта инициатива?».

Как выяснилось, около 97% опрошенных положительно отнеслись к идее внедрения механизма авансирования и считают, что Минстрой и НОСТРОЙ должны содействовать скорейшему внедрению этой инициативы в практику. Более 90% респондентов уверены, что эта мера повысит конкурентоспособность и финансовую устойчивость компаний.

При этом респонденты не увидели особых опасностей, связанных с введением данной меры. Риски неисполнения контракта и ущерба от его ненадлежащего исполнения могут быть покрыты за счет страхования или средств компенсационных фондов обеспечения договорных обязательств СРО. А так как деньги обычно выплачиваются заказчиком против банковской гарантии возврата аванса, то риски неосвоения или нецелевого использования средств минимальны. «Под банковские гарантии первоначально и давали аванс, — отметил один из респондентов. — Потом почему-то гарантии остались, а авансы куда-то исчезли, и застройщик превратился в инвестора. Это абсурд».

Кроме того, чтобы исключить расходование аванса на нужды, не связанные с исполнением контракта, оплата должна производиться строго через подотчетный банковский спецсчет, а «в договоре должен быть заложен механизм гарантированного возврата полученных авансов в случае неисполнения подрядчиком обязательств по договору».

Справочно:

В Межотраслевую ассоциацию СРО «Синергия» входят две крупные отраслевые СРО: Ассоциация СРО «Поддержки организаций строительной отрасли» (С-227) (1706 членов) и Ассоциация строителей «Межрегионстройальянс» (С-253) (1300 членов).