Встали на год раньше

Реализация «пилотного» проекта по обращению с ТКО позволила Ставропольскому краю накопить ценный опыт

Если во многих регионах России переход на новую систему обраще­ния с твердыми коммунальными отходами стартовал 1 января 2019 года, то в Ставропольском крае он к этому времени уже завершился. Край стал одной из испытательных площа­док, где мусорная реформа стартовала еще год назад. Для этого, начиная с 2016 года, была проведена большая подгото­вительная работа: сформирована необ­ходимая нормативная база, утверждена территориальная схема обращения с от­ходами, на конкурсной основе выбраны четыре региональных оператора по об­ращению с ТКО.

В результате, как считает министр ЖКХ края Романа Марченко, к офици­альному началу реформы край подо­шел, накопив определенный опыт воз­никающих проблем. В целом преобразо­вания в сфере обращения с ТКО в крае оценивают положительно. К настояще­му времени удалось ликвидировать не менее ста крупных несанкционирован­ных свалок. Регион получил из феде­рального бюджета субсидию в размере 105 млн рублей на приобретение обору­дования для обработки (сортировки) отходов. В ближайшее время оно будет установлено на двух полигонах ТКО, где отходы закапывали без сортировки. Се­годня в распоряжении регоператоров Ставрополья более 400 современных мусоровозов, этого вполне достаточно для своевременного вывоза ТКО на тер­ритории края.

Вместе с тем остается еще немало неурегулированных вопросов. В частно­сти, необходимо уточнить само понятие твердых коммунальных отходов. Сегод­ня нормативно-правовые акты не вклю­чают в ТКО отходы, образующиеся на приусадебном участке (например, обре­занные ветки, листья, стриженая тра­ва). Регоператоры вывозят только отхо­ды, которые предусмотрены законом. Это, естественно, вызывает недоволь­ство у жителей, поскольку раньше выво­зили все. Необходимо также урегулиро­вать вопрос сбора и утилизации опас­ных отходов: отработанных батареек, ртутьсодержащих ламп и т. д. Достаточ­но много обращений и по поводу несо­блюдения графиков вывоза мусора.

Но больше всего споров вызывают, конечно, вопросы оплаты услуг по вы­возу ТКО. Как рассказал Роман Марчен­ко, до начала деятельности регоперато­ров размер платы за вывоз мусора на Ставрополье сильно отличался — от ну­ля (там, где не существовало организо­ванного вывоза мусора и местные жите­ли решали эту проблему самостоятель­но: сжигали, закапывали отходы, выво­зили в овраги) и до 130 рублей с челове­ка в отдельных городах Кавказских Ми­неральных Вод. Сегодня стоимость ус­луг регоператоров колеблется от 65 до 150 рублей с человека в месяц (780-1800 рублей в год) в зависимости от ка­тегории жилья (МКД/ИЖС) и статуса населенного пункта.

При этом регоператоры откликну­лись на рекомендации органов испол­нительной власти края и ввели систему скидок. Например, региональный оператор «Эко-Сити», в зону деятельности которого входят северо-западные райо­ны края, с апреля 2019 года ввел льготы для социально незащищенных граждан. Система охватывает 11 категорий, кото­рые на заявительной основе при нали­чии заключенного договора могут полу­чить скидки в размере 30%, 50% или 100% на услугу регоператора. Сегодня в министерстве ЖКХ края прорабатыва­ют возможность введения аналогичной системы и другими регоператорами.

Кроме того, с начала 2019 года по по­ручению главы края начались повтор­ные замеры объемов образования ТКО для населения. Полученные данные мо­гут напрямую повлиять на стоимость услуг региональных операторов, при­чем в сторону снижения. Если замеры покажут, что действующие нормативы образования ТКО, которые утвержда­лись до начала работы регоператоров, завышены, их пересмотрят.

По мнению Романа Марченко, необ­ходимо исключить норму о внесении платы за вывоз мусора за жилое или не­жилое помещение, в котором никто не живет, не прописан и не осуществляет никакой хозяйственной деятельности (сейчас плата исчисляется, исходя из ко­личества собственников). Кроме того, в крае выступают за то, чтобы услуги по обращению с ТКО оплачивались не по нормативу накопления, а по фактиче­скому объему. Этот вопрос сегодня сто­ит особенно остро в частном секторе, где жители традиционно используют индивидуальные контейнеры для нако­пления мусора.

На сегодняшний день, по данным краевого министерства ЖКХ, уровень оплаты населением услуг регоперато­ров составляет порядка 60%. Во многом это объясняется тем, что абонентские базы регоператоры вынуждены форми­ровать по ходу работы. Процент охвата потребителей договорными отношени­ями у разных регоператоров составляет сегодня от 40 до 80%.

Справочно:

В Ставропольском крае на конкурсной основе выбраны и приступили к работе четыре регоператора по обращению с ТКО: «Эко-Сити» (работает с 1 января 2018 года), «Жилищно-коммунальное хозяйство» (с 1 января 2019 года), «Эко-Строй» (с 1 июля 2018 года), «Комбинат благоустройства» (с 1 июля 2018 года).