Новая модель

Новая модель Фото: life34.ru

В Волгограде успешно реализуются Концессионные соглашения в сфере ЖКХ

Как известно, в Российской Федерации в 2016 году в сфере ЖКХ было заключено 1217 концессий с объемом инвестобязательств по ним 171,8 млрд рублей. Волгоград — один из городов, где активно привлекаются инвестиции в жилищно-коммунальную отрасль.

Надежное водоснабжение за счет пенсионных накоплений

Предпосылкой перехода областного центра к новой модели модернизации и управления коммунальной инфраструктурой стал, прежде всего, высокий износ (более 80%) сетей и сооружений, техники и спецтранспорта. Отсюда зашкаливающие энергоемкость производственного оборудования и уровень потерь холодной воды. К тому же, руководство города не устраивали неэффективные стимулы к повышению производительности труда коммунальщиков и плохо организованная система взаимодействия между подразделениями водоканала. В сентябре 2104 года администрацией Волгограда был объявлен конкурс на право заключения концессионного соглашения в отношении объектов водопроводно-канализационного хозяйства. Предполагалось, что на основе концессионной модели государственно-частного партнерства удастся модернизировать коммунальную инфраструктуру города, повысить качество и надежность водоснабжения и водоотведения его жителей, привлечь инвестиции и компетенции частных институциональных инвесторов. Итогом конкурса стало подписание в июне 2015 года концессионного соглашения сроком на 30 лет между концедентом — администрацией Волгограда — и победителем конкурса — ООО «Концессии водоснабжения». В июле 2015 года компания-победитель получила статус гарантирующего поставщика в сфере водоснабжения и водоотведения на территории Волгограда и утвержденную инвестиционную программу на 2015-2017 годы.

Общий объем инвестиций на весь срок концессионного соглашения — более 58 млрд рублей, в том числе, в первые три года реализации проекта — 7,1 млрд. С июля по декабрь 2015 года концессионером было инвестировано порядка 838 млн рублей. За этот период компания выполнила большой объем работ по реконструкции существующих объектов системы водоснабжения и водоотведения, а также созданию новых объектов. Так, были реконструированы существующие водопроводные насосные станции, водоочистные сооружения, резервуары чистой воды и система электроснабжения. Созданы и реконструированы магистральные, разводящие и квартальные сети водоснабжения, появилась автоматизированная система учета и управления распределением и реализацией воды (при этом была разработана гидравлическая модель системы водоснабжения), приобретен спецавтотранспорт для нужд цехов__ МУП «Городской водоканал г. Волгограда». В итоге, снизилась аварийность на наиболее проблемных участках сетей, сокращены сроки ликвидации аварий бригадами водоканала, обеспечен более качественный анализ проб воды в лабораториях, улучшена работа с потребителями в «Центре обслуживания клиентов».

В 2016 году объем инвестиционных расходов на реализацию мероприятий концессионного соглашения составил уже 3,45 млрд рублей. Были продолжены работы в рамках договора, начатые в 2015 году, а также начаты новые проекты. Так, сегодня строится канализационный коллектор «Разгуляевский» в Дзержинском и Центральном районах города; создаются объекты системы водоотведения в отдаленных поселках, не имеющих централизованной канализации; внедряются высокоэффективные технологии очистки стоков в аэротенках с выделением функциональных зон на канализационно-очистной станции, острове Голодном. Кроме того, модернизируется лабораторная база водоканала, разрабатывается и поэтапно внедряется инновационный IT-комплекс «Цифровой водоканал».

В отличие от крупных инфраструктурных проектов в сфере водоснабжения и водоотведения других городов, где преимущественным источником инвестирования были заемные денежные средства в различных кредитно-финансовых учреждениях, в городе-герое применяется принципиально иная модель. Источником финансирования здесь являются не дорогостоящие краткосрочные банковские займы, а так называемые «инфраструктурные облигации». Под этим понимаются специализированные ценные бумаги, выпускаемые концессионером и размещаемые в открытом обороте на финансовом рынке. Основным покупателем инфраструктурных облигаций ООО «Концессии водоснабжения» являются негосударственные пенсионные фонды — крупные финансовые организации, аккумулирующие и управляющие активами пенсионных накоплений граждан.

Специфика коммунальных концессий в том, что соглашения между частным и публичным партнерами заключаются на весьма длительный срок — в Волгограде он составляет 30 лет, поэтому стандартные банковские продукты экономически нецелесообразны из-за их относительно короткого периода кредитования и высокой ставки процента. А вот негосударственные пенсионные фонды позволяют привлечь «длинные деньги» по относительно невысокой рыночной цене.

От тепла пока одни убытки

В модернизации, техническом перевооружении и технологическом обновлении нуждается и система теплоснабжения Волгограда. Поэтому на основе концессионной модели государственно-частного партнерства, привлечения инвестиций и компетенций частных институциональных инвесторов в сентябре 2016 года было подписано концессионное соглашение между концедентом — администрацией Волгограда — и победителем конкурса — ООО «Концессии теплоснабжения». На первом этапе этого соглашения, а это 2017-2019 годы, на модернизацию системы теплоснабжения Волгограда будет направлено 6,4 млрд рублей. По прогнозам экспертов, в результате этих инвестиций затраты сократятся на 1 млрд рублей в год, и предприятие станет работать безубыточно. Сейчас из имеющихся 123 котельных 88 убыточных. Для повышения энергоэффективности системы теплоснабжения в рамках проекта убыточные и неэффективные малые котельные будут переключены на 17 более крупных котельных. КПД 72 котельных повысят за счет модернизации или замены их оборудования, внедрения систем автоматизации управления процессом горения и выдачи тепловой мощности.

По оценке специалистов, система теплоснабжения города характеризуется низкой надежностью и высоким уровнем потерь тепловой энергии. Чтобы сократить эти потери, концессионеру предстоит переложить 135,8 погонных километров тепловых сетей в однотрубном исчислении в пересчете на условный диаметр. При этом будут установлены трубы в пенополиуретановой изоляции с системой оперативного дистанционного контроля, реконструированы 87 центрально-тепловых пунктов и подкачивающих насосных станций с внедрением АСУ и систем телеметрии, автоматизированные индивидуальные тепловые пункты в контурах отработавших предельный срок службы центральных тепловых пунктов и сетей горячего водоснабжения. Результаты этой работы должны появиться уже к 2019 году.


Справочно

Инвестиционная программа ООО «Концессии водоснабжения» включает строительство, модернизацию и реконструкцию объектов ВКХ для снижения уровня износа существующих объектов; мероприятия по повышению экологической эффективности, достижению плановых значений показателей надежности, качества и энергетической эффективности объектов, их вывод из эксплуатации, консервацию и демонтаж.


Кстати

Из имеющихся в Волгограде 123 котельных 88 убыточных