Концессионер отказался работать себе в убыток
Концессионное соглашение между администрацией Краснодарского края и ООО «Югводоканал» (ГК «Евразийский») расторгнуто из-за невыполнения инвестором договорных обязательств по реконструкции и модернизации сетей водоснабжения.
Напомним, что в 2010 году ООО «Югводоканал» получило в управление на 30 лет магистральные сети, снабжающие водой Новороссийск, Ейск, Темрюк и Геленджик. При этом компания обещала до 2018 года вложить в реконструкцию и модернизацию инфраструктуры около 2 млрд рублей, но своих обязательств не выполнила. Это и стало причиной расторжения соглашения. Соответствующее решение Арбитражного суда Краснодарского края вступило в законную силу, так как ни одна из сторон его не обжаловала.
Представители администрации Краснодарского края сообщили на заседании суда, что в 2012 году ЮВК выполнил программу модернизации на 16% от предусмотренного соглашением объема, в 2013-м — на 12%. Концессионер сослался на несоответствующие соглашению тарифы. В ГК «Евразийский» напомнили, что обязательным условием заключения концессионного соглашения являлось предварительное одобрение Заксобранием Краснодарского края тарифов по годам. При этом уровень тарифа должен был дать концессионеру возможность привлечь инвестиции для исполнения своих обязательств. По словам представителей ГК, департаментом цен и тарифов Краснодарского края это условие выполнено не было.
Однако Арбитражный суд счел довод о решающем влиянии тарифов на исполнение концессионного соглашения несостоятельным. Суд решил, что, обязываясь осуществить реконструкцию за счет заемных средств, ООО ЮВК должно нести последствия предпринимательского риска, не перекладывая его на другую сторону договора.
Газета «Коммерсант» приводит мнение эксперта-аналитика АО «Финам» Алексея Калачева, считающего слабым местом концессионного договора именно недостаточную проработку его условий. Он отмечает, что затраты концессионера росли под влиянием роста цен на электроэнергию и общей инфляции, а средств, поступавших от оплаты водоснабжения, оказалось недостаточно для финансирования инвестпрограммы из-за заморозки администрацией тарифов на водоснабжение и низкой платежной дисциплины потребителей. Требование администрации Краснодарского края финансировать инвестпрограмму за счет заемных средств, может быть, формально и обоснованно, но экономически не оправдано. По мнению эксперта, власти края вряд ли будут создавать ГУП для эксплуатации сетей, так как сейчас в сфере ЖКХ основным трендом является передача сетей в концессию. По всей видимости, будет проведен новый конкурс и заключено новое концессионное соглашение с учетом накопленного отрицательного опыта и с более тщательной проработкой деталей. В частности, администрации Краснодарского края придется утвердить новый тарифный план на годы действия договора с учетом инвестиционных обязательств. В противном случае найти нового концессионера тяжело.
Справочно
В настоящее время в сфере ЖКХ заключено более 1,6 тыс. концессионных соглашений, объем инвестиций по этим соглашениям превышает 226 млрд рублей.