В Ярославле областная Общественная палата проверила, как выполняется программа капремонта многоквартирных домов
Проверка хода реализации программы капремонта Ярославской области, организованная региональной Общественной палатой, получила статус общественного расследования. К работе было привлечено значительное число экспертов. Специалисты выезжали на проблемные объекты, собирали информацию от жителей, встречались с подрядчиками, руководством областного Фонда капремонта.
В рейтинге регионов по капитальному ремонту МКД Ярославская область занимает вполне удобное место в самой серединке: 39-е из 85. Что кроется за этой позицией?
Всего в областную программу капремонта включено около 10 тысяч домов. К настоящему времени планировалось отремонтировать 907. Но более чем по 300 объектам сроки работ оказались сорваны, задержки составляют более трех месяцев. Исполняющий обязанности директора областного Фонда содействия капремонту Олег Ненилин объясняет эту ситуацию так: «Федеральный закон № 44 сделал возможным отбор подрядных организаций в основном по двум критериям: цена и сроки. В результате некоторые подрядчики, чтобы выиграть конкурс, обещали сделать работу за сорок дней, при том, что обычный цикл занимает около полугода. Соблюсти при этом запланированные сроки становится невозможной задачей».
На сегодняшний день региональный фонд уже расторг в одностороннем порядке 48 договоров из-за несоблюдения подрядными организациями установленных сроков. Но нарушения в этой сфере происходят и по другим причинам. В частности, в 42 домах работы были перенесены на 2016 год в связи с тем, что собственники отказались от проведения ремонта в зимних условиях. Кроме того, на федеральном уровне до сих пор не определен порядок, учитывающий особенности проведения капремонта общего имущества в жилых домах, признанных памятниками истории и культуры. В результате выполнение работ по 158 объектам культурного наследия также перешло на 2016 год.
Часто сроки нарушаются крупными подрядными организациями, проводящими работы сразу в нескольких многоквартирных домах в рамках одного контракта. Расторжение такого контракта становится затруднительным или даже невозможным, так как влечет за собой необходимость проведения новых конкурсов на всю группу домов.
Особое внимание в ходе проверки было уделено качеству выполнения работ. Эксперты столкнулись здесь с разнообразными нарушениями. Например, в Ярославле в доме № 14 по Большой Технической подрядчик ООО «Переславская жилищная компания» из-за перебоев с поставкой стройматериалов работы осуществлял нерегулярно, с паузами до двух недель и с технологическими нарушениями. Бетономешалок и иной строительной техники на объекте не было: рабочие сыпали пескобетон, добавляя в него воду. Весь неизрасходованный в ходе ремонта материал (унифлекс на 100 тысяч рублей и базовую шпатлевку на 50 тысяч) просто оставили на крыше дома.
В доме № 55 по улице Пирогова подрядчик ООО «ТрансИнвест» формально начал ремонт в октябре прошлого года, но ничего не делал, отговариваясь отсутствием денег на стройматериалы. Фактически к работе приступил уже в этом году, да и то лишь после того, как жильцы обратились с письмом в приемную президента. Работы велись с нарушениями. В ходе ремонта крыши затопило шесть квартир на втором этаже, а в квартирах на первом этаже появилась плесень, от которой жильцы не могут избавиться по сей день. В результате затопления стали отваливаться лепнина на потолке и куски штукатурки.
Специалисты, участвовавшие в проверке, предложили областной власти дополнить критерии определения победителя торгов показателем надлежащего исполнения предыдущих договоров, а также обеспечить реальное, а не декларативное участие собственников жилья или их представителей в приемке работ.
По итогам проверки Общественная палата подготовила сводный доклад, в котором не только собран и обобщен обширный объем информации, выявлены проблемы, но и высказаны около тридцати предложений, направленных на решение указанных проблем. Доклад представлен в органы региональной исполнительной и законодательной власти, а также в региональный Фонд капремонта домов.
Около 10 включено в программу капремонта жилых домов в Ярославской области