До завершения программы расселения «аварийки» остается меньше года
Как известно, все жилье, признанное аварийным до 1 января 2012 года, должно быть расселено к 1 сентября 2017 года. Времени до завершения программы остается не так много, успеют ли регионы выполнить поставленные задачи в срок? Темпы расселения, набранные в последние несколько лет, говорят о том, что цели программы достижимы. «С 2008 по 2013 год новые квартиры получили 350 тыс. человек, а с 2014 года по 1 октября 2016 года — уже 409,2 тыс. человек, — рассказывает руководитель аппарата государственной корпорации — Фонда содействия реформированию ЖКХ Екатерина Шатунова. — И на сегодня из аварийного жилья общей площадью 5,02 млн кв. м осталось переселить 324,03 тыс. человек».
Впереди России всей
На сегодняшний день целый ряд субъектов федерации программу расселения уже выполнили, в их числе Республика Ингушетия, Калининградская и Московская области, Ненецкий автономный округ, Москва и Санкт-Петербург.
Пока таких регионов немного, но можно не сомневаться, что их количество в ближайшее время будет расти. К октябрю 2016 года на финишную прямую вышли Новгородская, Орловская, Ростовская, Тамбовская, Тюменская области, а также Ханты-Мансийский автономный округ, которые уже достигли целевого показателя 2016 года. Например, в Орловской области в рамках программы 2013-2017 годов было предусмотрено переселение 1882 граждан из 101 аварийного дома. На сегодняшний день новоселье уже справили 1403 человека. Как недавно заявил губернатор Орловской области Вадим Потомский, реализация программы осуществляется в соответствии с графиком, и переселение из аварийного жилищного фонда региона, признанного таковым до 1 января 2012 года, завершится в установленный срок — до 1 сентября 2017 года.
Неплохие темпы набраны и в Тюменской области, где жилищные условия уже улучшили более 19 тыс. семей. По данным на 1 октября, в области осталось обеспечить новыми квартирами 908 граждан. В течение последних лет в регионе велась целенаправленная работа по развитию жилищного строительства. «Мы вводили в оборот новые земельные участки, строили инженерную инфраструктуру, работали над ликвидацией административных барьеров, облегчая процедуру получения разрешений на строительство, в том числе через МФЦ, — отметил начальник Главного управления строительства Тюменской области Сергей Шустов. — Основным приоритетом является переселение граждан из аварийного жилья. Выполнение указа президента по ликвидации аварийного жилищного фонда в регионе осуществляется опережающими темпами и будет, в основном, завершено в 2016 году».
Перевалили через экватор
Основную группу составляют регионы, где программа расселения «аварийки» выполнена более чем на 50%. Таких субъектов федерации на сегодня 50, среди них и Волгоградская область. «Практика показала, насколько своевременным, необходимым и эффективным стало это решение. Люди, десятилетиями ждавшие переселения и уже потерявшие всякую надежду, наконец, получили новое жилье, — говорит председатель Комитета строительства Волгоградской области Светлана Кузнецова. — Благодаря финансовой поддержке Фонда ЖКХ за эти годы в регионе расселено более 460 аварийных домов общей площадью свыше 140 тыс. кв. м».
Более 10 тыс. человек переехали в новые квартиры в 19 населенных пунктах области, в том числе в Волгограде, Волжском, Камышине, Урюпинске и других городах. На днях в рабочем поселке Средняя Ахтуба 236 человек получили ключи от новых квартир в двух 3-этажных домах, при строительстве которых использовались современные технологии и материалы отечественных производителей, соответствующие требованиям энергоэффективности, прочности и долговечности. Все жилье для переселенцев было сдано с отделкой, в домах с благоустроенной территорией. До конца года в Ахтубе планируется сдать еще два дома, в которые из аварийного жилья переедут 190 человек. А всего до конца реализации программы в регионе осталось расселить 71 аварийный дом, или порядка 30 тыс. кв. м. В результате, 1842 человека смогут получить благоустроенное качественное жилье, отвечающее современным требованиям.
Среди отстающих
К сожалению, есть регионы, где выполнение программы по расселению аварийного жилого фонда идет не так энергично. В 19 субъектах РФ расселено от 25 до 50% от имеющихся объемов «аварийки». Правда, число отстающих регионов постепенно сокращается. Сегодня в списке регионов, где программа выполнена менее, чем на 25%, остались только Тыва и Забайкальский край. Еще недавно в этом списке были Саратовская область и Республика Карелия, но там ситуация меняется к лучшему.
Основными причинами срыва регионами сроков реализации второго этапа программы переселения стали неисполнение обязательств по контрактам со стороны застройщиков и подрядных организаций по срокам и качеству работ (Бурятия, Калмыкия, Карелия, Коми и др.), недостатки подготовительной работы, задержки с выделением земельных участков (Дагестан, Карелия, Чувашия и др.), недостаточное софинансирование программы за счет средств регионального бюджета (Забайкальский край, Амурская и Саратовская области) или отсутствие или несвоевременное планирование средств в бюджетах муниципального уровня (Ивановская и Тверская области, Еврейская АО).
Под контролем
В Фонде ЖКХ подчеркивают, что важно не только выполнить количественные показатели, но и обеспечить людей качественным жильем — комфортным и безопасным. Для этого в госкорпорации разработана система постоянного контроля. Представители фонда регулярно проводят выездные проверки в регионах. В этих проверках участвуют также представители правоохранительных органов, прокуратуры, Общероссийского народного фронта, НП «ЖКХ Контроль».
С января по сентябрь 2016 года специалисты Фонда содействия реформированию ЖКХ провели целый комплекс контрольных мероприятий реализации программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, капремонту МКД и модернизации систем коммунальной инфраструктуры, а также выполнения субъектами РФ условий предоставления финансовой поддержки за счет средств госкорпорации. За 9 месяцев 2016 года выездной мониторинг реализации региональных адресных программ был осуществлен в 74 субъектах РФ. Работниками фонда с участием представителей контрольно-надзорных органов (прокуратуры, контрольно-счетных органов, МВД РФ) было проведено 128 выездных проверок (46 плановых и 82 внеплановые) и осмотрено 3043 МКД на территории 389 муниципальных образований.
За указанный период проверки проведены в 38 субъектах Российской Федерации, которые в нарушение части 11 статьи 16 федерального закона №185-ФЗ не завершили реализацию второго этапа программы переселения по результатам рассмотрения годовых отчетов за 2015 год (Республики Бурятия, Дагестан, Калмыкия, и т. д., а также ряд областей). Также проверены все 23 региона, не выполнившие целевые показатели 2015 года по результатам рассмотрения годовой отчетности.
Продолжение следует
Конечно, даже досрочное выполнение программы расселения «аварийки» рядом регионов не означает, что там вообще не осталось аварийного жилья. Старение и износ жилого фонда — постоянный процесс, и многие здания были признаны аварийными уже после 1 января 2012 года. Поэтому работа по расселению аварийного жилья будет продолжаться и после 1 сентября 2017 года. И в целях ее поддержки, а также в качестве поощрения за досрочную реализацию программы, правительство РФ приняло решение выделить Ингушетии и Калининградской области дополнительную финансовую поддержку из средств Фонда ЖКХ на переселение граждан из аварийного жилья, признанного таковым после 1 января 2012 года. В ближайшее время на эти цели в регионы будет направлено по 100 млн рублей.
Помимо этого, еще 15 субъектам РФ, которые испытывают бюджетный дефицит, Фонд ЖКХ выделяет 6,48 млрд рублей. Эти деньги снизят объем софинансирования программ переселения со стороны региональных бюджетов, и в целом оздоровит финансовую ситуацию в этих субъектах.
Цитата в тему
Финансовая поддержка со стороны правительства серьезно ускорит выполнение программы в целом ряде субъектов
Справочно
Всего с 2008 по 2017 годы новое благоустроенное жилье должны получить более 1 млн человек.
Справочно
В Фонде ЖКХ ведется реестр обращений по вопросам качества жилых помещений, предоставляемых в рамках программы переселения. Его составляют по результатам выездных проверок представителей фонда, публикаций в СМИ и жалоб, поступивших от граждан, а также по сведениям Минстроя России, Госжилнадзора и общественных активистов. По состоянию на 1 октября этого года, на контроле госкорпорации находилась информация о 648 многоквартирных домах в 67 субъектах РФ, за 9 месяцев текущего года в связи с документально подтвержденным устранением недостатков сняты с контроля обращения по 816 домам в 68 субъектах РФ. Устранение нарушений в домах, внесенных в реестр, жестко контролируется.