Меньше сжигать и тратить

Одним из ключевых мероприятий Международного форума «Российская энергетическая неделя» стала тематическая сессия «Энергетический переход в жилищно-коммунальной сфере и господдержка программ обновления коммунальной инфраструктуры», организатором которой выступил Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (Фонд ЖКХ).

Открывая заседание, его модератор, профессор факультета городского и регионального развития НИУ «Высшая школа экономики» Сергей Сиваев подчеркнул, что среди всех отраслей ЖКХ занимает третье место по загрязнению окружающей среды ввиду избыточного потребления электрической и тепловой энергии. Во многом такое положение дел определяется высоким износом коммунальных объектов и систем, который в среднем превышает 60%. Поэтому в эпоху глобального энергоперехода стратегическими направлениями для ЖКХ являются модернизация и развитие коммунальной энергетики, использование альтернативных и возобновляемых источников энергии.

Как напомнил заместитель главы Минэнерго РФ Петр Бобылев, энергопереход начался в рамках существенных климатических изменений и затронул все сферы мировой экономики. Ситуация меняется достаточно динамично, она стала другой буквально за два-три последних года, и уже понятно, что для того, чтобы ответить на актуальные вызовы, придется вносить изменения во многие стратегические документы и госпрограммы, включая стратегии по энергетике, транспорту, развитию ЖКХ и т. д. При этом роль ЖКХ в структуре отраслей, способных внести свой вклад в повышение энергоэффективности, особо велика, так как это та сфера, где можно значительно меньше сжигать и тратить ресурсов. «Движение вперед есть, но скорость его пока недостаточна. В России темпы снижения энергоемкости — примерно 1,6% за 5 лет, а в мире — 5%. Если сфера ЖКХ не будет трансформирована в ближайшее десятилетие, то она станет серьезным тормозом на пути снижения углеродной емкости экономики», — предупредил Петр Бобылев.

Важным направлением в этой связи является реализация программ капитального ремонта. Однако хотя каждый капремонт дает эффект, на сегодня такие программы нацелены на продление срока эксплуатации многоквартирного дома (МКД), но не подразумевают повышение энергоэффективности. А разница между обычным капремонтом и ремонтом энергоэффективным весьма велика. Как заявил первый заместитель министра строительства и ЖКХ РФ Александр Ломакин, к настоящему времени Фондом ЖКХ одобрено предоставление поддержки на проведение энергоэффективного капремонта в 349 МКД в 36 субъектах РФ, расчетный размер годовой экономии коммунальных ресурсов в денежном выражении для них составил порядка 220 млн рублей при стоимости работ в 1,2 млрд. «Это очень перспективное направление, — считает он. — Настала пора разработать региональные программы реконструкции, учитывающие необходимость повышения энергоэффективности, создать энергоэффективные стандарты для основных проектных решений».

По словам отраслевого замминистра, сегодня имеется большое количество инструментов, которые могут быть направлены на модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры, включая инфраструктурные бюджетные кредиты с лимитом в 500 млрд рублей. При том, что заявок от регионов уже получено на 1,3 трлн рублей. Поэтому госфинансирование надо увеличивать. В этих целях сегодня прорабатывается механизм инвестирования в ЖКХ средств Фонда национального благосостояния (ФНБ) в объеме до 80% от стоимости проектов по ставке 3,5% годовых на срок до 25 лет. Идет и поиск решений по привлечению госинвестиций и грантов в низкомаржинальные проекты, заемные средства невозвратны. А так как возможности бюджетов ограничены, надо активнее стимулировать собственников квартир и частных инвесторов вкладываться в энергоэффективные мероприятия.

«Необходимо в короткий срок снизить аварийность, оптимизировать содержание сетей и повысить энергоэффективность, — настаивает Александр Ломакин. — Все перечисленные предложения и ряд других мер находятся на проработке в Минстрое. Это позволит создать разносторонний подход по формированию единого комплекса мер при решении вопросов экологии и энергоэффективности в ЖКХ и строительстве».

«Нет никаких сомнений, что ЖКХ нуждается в технологической трансформации, — добавляет заместитель генерального директора Фонда ЖКХ Ольга Сердюк. — Иначе мы поставленные задачи по ускорению экономического роста, вводу жилья и снижению углеродной емкости экономики не выполним». Со своей стороны, профильная госкорпорация на протяжении нескольких лет реализует ряд программ, направленных на решение этих задач, и они активно поддержаны регионами и гражданами, в частности, с участием средств Фонда ЖКХ было построено 652 энергоэффективных МКД в 66 субъектах РФ. Важно, что организации удалось создать действенный механизм реализации энергоэффективных проектов за счет использования капитальных грантов, причем в тех сферах, где не было рыночной окупаемости.

«Мы видим, что за последние годы доверие не только инвесторов, но и граждан к мероприятиям Фонда растет», — отметила Ольга Сердюк. Это, в частности, проявляется в росте объемов тех средств, которые население вкладывает в энергоэффективные мероприятия. Так, с 2017 года размер собственных вложений граждан в энергоэффективный капремонт вырос в несколько раз, и это важно, так как такой ремонт дает существенно больший вклад в ВВП и экономию ресурсов.

В настоящее время, сообщила Ольга Сердюк, Фонд ЖКХ совместно с Минстроем России и регионами готовится принять активное участие в реализации программы по модернизации коммунальной инфраструктуры. По ней в сектор в течение трех лет планируется вложить 150 млрд рублей. «Такое увеличение инвестиций даст толчок достаточно серьезным изменениям в ЖКХ, позволит снизить углеродные выбросы, потери в сетях и аварийность. Хочу обратить внимание, что средства в основном выделяются на возвратной основе. При этом все реализуемые с помощью господдержки проекты должны быть энергоэффективными», — заключила Ольга Сердюк.

Петр Бобылев, заместитель министра энергетики РФ:

«При существующих темпах строительства новые дома по энергоэффективности должны быть точно не ниже класса «А». Важной задачей является и выход хотя бы на среднемировые значения по уровню КПД при потреблении и производстве энергии в жилищно-коммунальной сфере»