Регионы формируют лучшие практики проведения капремонта многоквартирных домов
В декабре текущего года исполнится пять лет с момента внесения изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации, благодаря которым была сформирована и заработала действующая система капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов. За этот период проведена колоссальная работа по восстановлению жилого фонда страны: отремонтировано более 70 тысяч многоквартирных домов, в которых проживают порядка 9,2 млн человек. Важно и то, что за эти годы заметно изменилось отношение собственников к вопросам капремонта, повысилось доверие к системе в целом. Об этом, в частности, говорит и уровень собираемости взносов, который уже превысил 85% в среднем по стране. Возрос и интерес жителей к ходу проведения работ, к тому, какие материалы используются во время ремонта, к выбору подрядных организаций и т.д.
Немалую роль в популяризации положительных региональных практик проведения капитального ремонта играет и наша ассоциация. В настоящее время в АРОКР насчитывается 63 члена, это больше половины регоператоров страны.
Анна Мамонова
Надо отметить, что в течение последних двух лет в сфере капремонта МКД наметился ряд тенденций, которые мы считаем положительными. Это — использование при ремонте энергоэффективных материалов, комплексный подход к капремонту, то есть одновременное проведение работ по всем системам дома, синхронизация капремонта с текущим ремонтом и благоустройством придомовых территорий.
Многие регионы при формировании региональных программ капитального ремонта придерживаются комплексного подхода к проведению работ. В настоящее время он применяется в Ставропольском крае, Ульяновской, Ростовской и Белгородской областях, Республике Дагестан — в этих и других субъектах Федерации такая методика проведения работ получила распространение и доказала свою успешность. А, например, в Московской области комплексный капитальный ремонт еще и синхронизирован с программой по благоустройству придомовых территорий.
По закону собственники, формирующие фонд капремонта на специальном счете, могут самостоятельно принять решение о проведении комплексного ремонта при наличии достаточных средств. Тем же, кто формируют фонд капремонта на счете регоператора, необходимо обратиться в комиссию по определению необходимости проведения капитального ремонта. Такая комиссия существует в каждом регионе, и если она установит одновременно высокий процент износа более чем одного конструктивного элемента или системы дома, то будет принято решение о необходимости проведения работ по нескольким конструктивным элементам одновременно.
Конечно, комплексный капитальный ремонт не является панацеей, неким универсальным решением, которое надо механически распространить на все дома. Каждому МКД требуется индивидуальный подход, учет всех деталей и нюансов. Ведь где-то имеется высокий уровень износа всех конструктивных элементов, и тогда комплексный подход будет оптимальным, а где-то дом поддерживался в хорошем состоянии, и, значит, в таком доме целесо образно провести капремонт именного того конструктивного элемента, который нуждается в этом сейчас.
Уже скоро, 14-15 сентября 2017 года, в Екатеринбурге состоится IV Всероссийский съезд специализированных некоммерческих организаций, которые осуществляют деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах. На съезде планируется обсудить лучшие практики по проведению работ по капитальному ремонту, организации и проведению технического надзора за выполнением работ, а также по проведению энергоэффективных мероприятий в ходе выполнения капитального ремонта общего имущества в МКД. К участию в съезде приглашаются руководители региональных операторов, должностные лица, ответственные за определение технической политики регионального оператора (главный инженер или его заместитель), представители исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, ответственного за реализацию государственной программы капитального ремонта многоквартирных домов, руководители органов государственного жилищного надзора субъекта РФ. Планируется, что в работе Съезда примут участие примерно 400 человек. Зарегистрироваться на мероприятие и ознакомиться с его программой можно уже сейчас по адресу: http://forumkapremont.ru/.
Важное условие эффективного проведения работ по капитальному ремонту — это взаимодействие с собственниками и получение допуска для проведения работ. К сожалению, жильцы не всегда понимают необходимость обеспечения допуска подрядных организаций к проведению работ. Однако у региональных операторов появилось средство воздействия на таких жильцов. В конце июля Государственной Думой были приняты поправки в Жилищный кодекс Российской Федерации, согласно которым региональные операторы могут перенести срок выполнения работ по капитальному ремонту на более поздний срок, если собственники помещений в МКД или управляющая компания препятствуют проведению работ.
Напомним, что ранее ч. 4 ст. 168 Жилищного кодекса РФ предусматривала всего два основания для переноса установленного срока выполнения работ:
1) запланированный вид работ по капремонту был проведен ранее, и повторное проведение работ в установленные сроки не требуется;
2) владельцами специального счета не соблюден срок проведения работ, установленный региональной программой.
Теперь же недопуск подрядной организации в помещения в многоквартирном доме или к строительным конструкциям многоквартирного дома, инженерным сетям, санитарно-техническому, электрическому, механическому и иному оборудованию дома может привести к тому, что начало работ может быть отложено вплоть до момента устранения препятствий к его проведению.
Белгородская область
В 2016 году на территории Белгородской области выполнен комплексный капитальный ремонт 149 многоквартирных домов. В планах 2017 года капитальный ремонт еще 153 домов. В рамках комплексного ремонта региональный оператор проводит работы по замене внутридомовых инженерных систем, ремонту или замене лифтового оборудования, ремонту крыши, подвальных помещений, фасада (с утеплением), фундамента, установке коллективных (общедомовых) приборов учета потребления ресурсов и узлов управления и регулирования потребления ресурсов. Эффект от использования комплексного подхода можно наглядно проследить по показаниям общедомового прибора учета до и после проведения капитального ремонта. Так, например, в 2016 году в доме № 77 по ул. Костюкова в Белгороде были выполнены работы по комплексному капитальному ремонту общего имущества. Согласно отчету теплоснабжающей организации о суточных параметрах теплоснабжения, объем потребления тепловой энергии по данному дому за отопительный период 20162017 годов составил 288,72 Гкал. Тогда как за предыдущий отопительный период начисления за потребленную тепловую энергию производились по нормативу и составляли 460,617 Гкал, что на 37,3% больше показаний, полученных уже после проведенных мероприятий по капитальному ремонту.
Камчатский край
В Камчатском крае в рамках капитального ремонта инженерных систем начали устанавливать индивидуальные домовые тепловые пункты, которые позволят значительно экономить жильцам домов на энергоресурсах. Индивидуальный тепловой пункт, или «узел погодного регулирования» — это специальное оборудование, которое устанавливается в подвале многоквартирного дома. В зависимости от температуры воздуха на улице прибором регулируется подача тепла в дом. На улице потеплело — подача тепла снижается, произошло похолодание — подача тепла увеличивается. Благодаря этому достигается значительная экономия средств на отопление — до 30%.
Свердловская область
В Свердловской области капитальный ремонт многоквартирных домов также носит комплексный характер и включает в себя проведение не менее 5-6 видов работ. На подавляющем большинстве объектов единовременно выполняются ремонт кровли, фасада, подвальных и чердачных помещений, инженерных коммуникаций и, там, где это необходимо, замена лифтового оборудования.
Ямало-Ненецкий автономный округ
Фонд капитального ремонта региона запустил мобильное приложение для собственников. Отныне на официальном сайте Фонда капитального ремонта МКД в ЯНАО http://fondkr89.ru собственники жилых и нежилых помещений в МКД могут получить доступ в «Личный кабинет» и через него контролировать начисление взносов на капремонт и своевременное отражение выплат без обращения в расчетно-кассовый центр.
Липецкая область
В Липецкой области при ремонте фасадов используют энергоэффективную технологию вентилируемых фасадов. Преимуществом этой технологии является то, что в таких домах зимой значительно теплее, а экономия на энергоресурсах составит порядка 10%. Срок службы вентфасадов составляет более тридцати лет. В этом году вентилируемые фасады планируется устроить еще в семи МКД в Липецке. В 2018 году Фонд капитального ремонта Липецкой области планирует расширить использование данной технологии и выполнить ремонт фасадных групп по технологиям «Мокрый и вентилируемый фасад» не менее чем в пятидесяти многоквартирных домах. Помимо улучшения технических характеристик устройство таких фасадов меняет архитектурный облик здания. При этом паспорт цветового решения фасадов согласовывается и утверждается главным архитектором города. Кроме того, многоквартирный дом защищен от разрушающих факторов окружающей среды.