Оператор вступает в игру

Эксперты считают, что создание госкомпании в сфере обращения с ТКО активизирует «мусорную» реформу

Решение о создании публично-пра­вовой компании (ППК), которая будет отвечать за формирование в стране комплексной системы об­ращения с твердыми коммуналь­ными отходами (ТКО), вызвало в целом положительную реакцию экспертного сообщества. Так, исполнительный дирек­тор НП «ЖКХ Контроль» Светлана Разво­ротнева назвала это решение власти «од­ним из лучших за последнее время». При этом она посетовала, что такой институт создается уже после запуска «мусорной» реформы. По мнению Разворотневой, именно с этого нужно было начинать преобразования, а потом уже отработать нормативы и тарифы для всех категорий производителей отходов, подготовить полигоны, сортировку и переработку, а лишь затем вводить отдельную строчку в платежки.

Напомним, что недавно президент Владимир Путин подписал указ о созда­нии компании «Российский экологиче­ский оператор», которая будет отвечать за формирование в стране комплексной системы обращения с твердыми комму­нальными отходами (ТКО) («СГ» сооб­щала об этом 18 января). Учредителем «РЭО» выступит Министерство природ­ных ресурсов и экологии РФ. Планирует­ся, что оператор будет участвовать в разработке и реализации государствен­ных и региональных программ и проек­тов в области обращения с ТКО, а также заниматься подготовкой предложений по совершенствованию законодатель­ства в этой области. ППК будет прово­дить экспертизу территориальных схем обращения с отходами и выдавать реко­мендации по их корректировке, а также участвовать в подготовке заключаемых между субъектами РФ соглашений о транспортировке ТКО для утилизации и обезвреживания.

Еще одним важным направлением ра­боты компании будет привлечение биз­неса к работе с ТКО. Для этого «Россий­ский экологический оператор» будет инициировать и финансировать феде­ральные и региональные программы го­споддержки инвестиционных проектов, разрабатывать стандарты для их реали­зации и предоставлять госгарантии биз­несу.

По информации Минприроды, «РЭО» приступит к работе уже летом. В 2019 году компания получит 75 млрд рублей из федерального бюджета в рамках гос­программы «Экология». Этими средства­ми она будет распоряжаться на «принци­пах возвратности, прибыльности и лик­видности». С 2019 года компания станет главным распорядителем бюджетных средств от экологического сбора, на сме­ну которому в 2020 году придет экологи­ческий налог. Эти средства позволят «РЭО» в дальнейшем заняться инвести­циями в переработку отходов в рамках национального проекта «Экология». Для этого оператору разрешено выпускать облигации, выкупать земельные участки под профильные объекты инфраструкту­ры (полигоны, мусороперерабатываю­щие предприятия), приобретать доли в уставных капиталах организаций, осу­ществляющих деятельность в области обращения с ТКО.

Органами управления ППК станут на­блюдательный совет, правление и гене­ральный директор компании. В состав набсовета войдут заместитель председа­теля правительства РФ, главы Минпри­роды, Минстроя и Минпромторга России и гендиректор компании. Глава набсове­та компании и члены совета назначают­ся правительством РФ сроком на три го­да. Минстрой России в набсовете «РЭО» будет представлять непосредственно ми­нистр Владимир Якушев. Светлана Раз­воротнева полагает, что межведомствен­ный статус наблюдательного совета по­может преодолеть барьеры, которые ча­сто встают на пути сложных проектов. Такой институт развития в сфере эколо­гии, по мнению эксперта, даст возмож­ность наладить сотрудничество между общественными экологическими орга­низациями и государством, сформирует единую повестку в области экологии. Но главное — такой институт обеспечит привлечение в отрасль инвесторов и тех­нологий, без которых не удастся нала­дить цивилизованную переработку отхо­дов и рекультивацию уже существующих полигонов. «Сегодня у многих регио­нальных операторов ТКО нет никаких технологий, они просто вывозят мусор на отведенные схемой полигоны, — зая­вила «Стройгазете» Светлана Развортне­ва. — Есть средства в госпрограмме «Экология», но их явно недостаточно на строительство объектов инфраструкту­ры по переработке ТКО по всей стране, поэтому нужна целая программа господ­держки инвестпроектов и привлечения инвесторов, и хорошо, что такая задача ставится перед РЭО».

На взгляд руководителя общественно­го движения «Народный контроль в ЖКХ» Романа Казакова, создание «Рос­сийского экологического оператора» свидетельствует о том, что, по мнению федеральных органов власти, принятые в субъектах меры по реализации рефор­мы оказались недостаточными. Теперь, по мнению эксперта, работа по созда­нию современной системы обращения с ТКО пойдет активнее.

Цитата:

Исполнительный директор НП «ЖКХ Контроль» Светлана Разворотнева:
«Проведение такой масштабной реформы (обращения с ТКО. — «СГ») требует методической поддержки и мониторинга, потому что регионы реформировали систему обращения с ТКО на свой лад и вкус, действуя разрозненно, и получилось, что нормы накопления на соседних территориях отличаются в разы»

Справочно:

В соответствии с указом президента правительство РФ должно в месячный срок утвердить устав компании и положение о наблюдательном совете компании. В течение трех месяцев будет определен состав федерального имущества, передаваемого компании в качестве имущественного взноса РФ. В этот же срок должны быть приняты поправки в законодательство, необходимые для организации деятельности ППК. Сама ППК до 1 января 2020 года должна обеспечить создание и функционирование единой государственной системы учета ТКО, предусматривающей интеграцию электронных моделей территориальных схем, отражение сведений об обороте отходов по каждому субъекту РФ и создание региональных систем учета ТКО.