Новый этап развития: итоги XXVI Всероссийского съезда НОСТРОЙ

Диалог власти и отрасли

Съезд открылся под председательством президента Национального объединения строителей (НОСТРОЙ) Антона Глушкова. В президиуме собрались ведущие представители отрасли и органов власти: статс-секретарь — заместитель министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ Юрий Муценек, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Владимир Городецкий, статс-секретарь — заместитель руководителя Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) Александр Дёмин.

Юрий Муценек подчеркнул высокую ответственность, ложащуюся на нацобъединение: «За каждым решением НОСТРОЙ стоят судьбы предприятий, трудовых коллективов, а за голосом строительного сообщества — ответственность за возведение жилья, больниц, социальных объектов, школ, детских садов и в целом обязательства перед гражданами». Замминистра обозначил ключевые задачи системы саморегулирования: исполнение новых требований законодательства, установление повышенных требований к подрядным организациям, усиление прозрачности и формирование рейтинга строительных предприятий.

В свою очередь, Владимир Городецкий отметил ценность системного диалога между законодателями и строительным сообществом: «В любом взаимодействии с НОСТРОЙ — будь то обсуждение новой инициативы или проработка уже действующего механизма — мы неизменно чувствуем позицию, отражающую консолидированное мнение всего строительного сообщества. Россия — огромная страна, и универсальный нормативно-правовой акт не может быть одинаково эффективен в разных регионах. Это объективная реальность, которую необходимо учитывать. Отсюда вытекает постоянная необходимость донастраивать организационные, финансово-экономические и управленческие процедуры».

Александр Дёмин подчеркнул партнерский характер взаимодействия с СРО: ведомство видит в саморегулируемых организациях своих коллег, чья общая цель — обеспечение добросовестной и ответственной деятельности строительных организаций. Он отметил, что строительная отрасль остается драйвером экономического роста, и перед ней стоят амбициозные задачи, которые успешно решаются при условии создания благоприятных условий для добросовестных участников рынка и своевременного реагирования на нарушения.

Данные как актив

Начальник ФАУ «Главгосэкспертиза России» Игорь Манылов констатировал: этап оцифровки документов и упрощения процедур успешно завершен. Теперь перед отраслью стоит новая задача. «Задача следующего уровня — научиться работать с данными и полноценно управлять жизненным циклом объектов капитального строительства — от идеи до эксплуатации. Данные по сути становятся новым активом строительного комплекса».

Особое внимание он уделил роли заказчика. «Создание бесшовной среды невозможно без координатора, поэтому мы последовательно усиливаем роль заказчика. Сегодня заказчик — не просто сторона, финансирующая процесс, и не номинальный владелец: он фактически является владельцем всех параметров и данных по объекту. Заказчик выступает архитектором процессов на площадке, верификатором рисков и так далее. С учетом возросшей активности контрольных органов ответственность заказчика существенно увеличилась. Наша задача — не оставлять его один на один с вызовами, а усиливать его позиции за счет технологий, данных, сервисов и экспертной поддержки», — заявил Игорь Манылов.

Он также обозначил приоритет снижения административной нагрузки на строителей. «Если данные уже загружены в любую точку единой государственной системы (не обязательно в экспертизу), необходимо сделать все возможное, чтобы участники инвестиционно-строительного процесса не дублировали эту работу, — подчеркнул он, —чтобы строители занимались непосредственно строительством, а не документооборотом».

Не менее значимой темой является вопрос ценообразования. «Мы подошли к этапу, когда реально возможно управлять стоимостью проекта. У нас сформирована глубокая система, позволяющая получать и применять реальные данные, и есть технологии, которые это обеспечивают», — отметил Игорь Манылов.

Кадры, качество и нормативная база

Председатель Комитета Торгово-промышленной палаты РФ по предпринимательству в сфере строительства, почетный президент НОСТРОЙ Ефим Басин подчеркнул, что за 18 лет существования саморегулирования пройден большой путь, и модель доказала свою эффективность. Он призвал саморегуляторов сосредоточиться не только на текущей работе, но и на совершенствовании нормативной базы, особенно после принятия федерального закона №309-ФЗ, который требует корректировки стандартов и правил игры для СРО. Среди ключевых задач Ефим Басин выделил борьбу с фальсификатом строительной продукции, с потребительским экстремизмом, а также вопросы подготовки кадров. «Давайте беречь честь и авторитет профессионального сообщества строительной отрасли, которая воспринимается как системообразующая и локомотив экономики страны», — призвал он.

Президент Национального объединения изыскателей и проектировщиков Анвар Шамузафаров подчеркнул важность совместной работы национальных объединений в рамках советов по квалификации: результаты этой работы напрямую определяют срок безопасной эксплуатации объектов.

Глава Союза архитекторов России Николай Шумаков назвал строительство важнейшей сферой жизни общества и отметил значимость профессиональных связей между архитекторами и строителями: «Союз архитекторов России и НОСТРОЙ являются надежными партнерами и соратниками. Мы живем в одном мире, стремясь сделать пространство лучше, комфортнее и безопаснее для людей».

Ректор НИУ МГСУ Павел Акимов рассказал о совместных с НОСТРОЙ проектах в сфере подготовки кадров: запланированы запуск интегрированных программ среднего и высшего профессионального образования, развитие дополнительного образования и активное участие университета в научных исследованиях для экспертной поддержки отраслевых задач.

Системный диалог

Главным решением съезда стало избрание президентом НОСТРОЙ на ближайшие четыре года Аркадия Чернецкого, чья кандидатура была выдвинута саморегулируемыми организациями всех федеральных округов, а также Москвы и Санкт-Петербурга, и получила единогласную поддержку делегатов.

В своем докладе Аркадий Чернецкий обозначил широкий круг задач: от корректировки подходов к взысканиям из компенсационного фонда и усиления ответственности субподрядчиков до единых требований к участникам рынка, безопасности и качества работ, ценообразования, налогообложения, кадрового потенциала, цифровизации и международной повестки.

Съезд утвердил новую редакцию Регламента Всероссийского съезда СРО, скорректировал состав Совета НОСТРОЙ и заслушал доклад Антона Глушкова об итогах работы НОСТРОЙ в 2019-2026 годах. В числе ключевых достижений — развитие информационных систем и цифровых сервисов, системы оценки опыта и деловой репутации подрядчиков, актуализация Единого реестра сведений о членах СРО и Национального реестра специалистов, а также работа по совершенствованию ценообразования, техническому регулированию, кадровой стратегии и формированию положительного имиджа саморегулирования.

После съезда НОСТРОЙ его участники поделились своими впечатлениями с корреспондентами «Стройгазеты». Суммируя их слова, можно резюмировать, что институт саморегулирования переходит от решения локальных задач к выстраиванию целостной модели, способной обеспечить прозрачность рынка, устойчивость бизнеса и высокое качество строительства; реализация заявленных инициатив потребует плотной координации с регуляторами, регионами и участниками отрасли — и именно такой системный диалог должен стать новым стандартом взаимодействия в строительном комплексе.

Справочно:

В тот же день прошла рабочая встреча министра строительства и ЖКХ РФ Ирека Файзуллина и Аркадия Чернецкого, посвященная обсуждению состояния стройотрасли, путей повышения производительности труда и квалификации специалистов, современных методов организации строительного производства, развития системы непрерывного обучения и профессиональной переподготовки кадров. А 28 октября глава Минстроя России представил Аркадия Чернецкого участникам еженедельного совещания с регионами и главными распорядителями бюджетных средств, подчеркнув, что совместная работа с отраслевым сообществом — ключевое условие для выработки эффективных решений и обеспечения высокого качества работ на всех этапах инвестиционно-строительного цикла.