Есть ли у вас идеи?

На минувшей неделе в Минстрое России прошло совещание, на котором обсуждались пути повышения инвестиционной привлекательности сферы жилищно-коммунального хозяйства. В обсуждении приняли участие представители ряда регионов и профильного бизнеса, отраслевые эксперты.

Открывая обсуждение, заместитель министра строительства и ЖКХ Максим Егоров отметил актуальность данной проблематики в связи с высоким износом основных фондов в ЖКХ. В ведомстве рассчитывают, что бизнес-сообщество сформулирует свои предложения по созданию благоприятных условий для притока частных инвестиций в отрасль. Для оценки реального технического состояния объектов жилищно-коммунального хозяйства Минстрой планирует разработать специальный индекс по аналогии с уже существующим индексом в сфере электроэнергетики. «Это предложение мы озвучивали на всероссийском совещании по подготовке к отопительному периоду осенью прошлого года и сейчас активно работаем над этой идеей, — пояснил Максим Егоров. — Концепцию поддержали и активно подключились к работе коллеги из «Деловой России». Такой индекс нужен для принятия взвешенных и эффективных технологических и инвестиционных решений».

Как отметил начальник отдела государственного регулирования тарифов в сфере ЖКХ Минэкономразвития Павел Горкин, сейчас уровень износа инфраструктуры в тепло- и водоснабжении очень высок. По его словам, 44-45% сетей в РФ изношены полностью. «Сохранение износа в том виде, который есть, приводит к постоянному росту давления на текущие издержки, прежде всего по части ремонта, — отметил представитель Минэкономики. — Нужны показатели, которые пробуждали бы регион и бизнес обновлять эту инфраструктуру».

Тема неудовлетворительного финансового состояния инфраструктурных и ресурсных предприятий ЖКХ звучала и в выступлениях представителей субъектов Федерации. Так, представитель Республики Марий Эл высказался за скорейшую реализацию программы модернизации объектов инфраструктуры со степенью износа свыше 60% и предложил ввести налоговые льготы для ресурсоснабжающих организаций. По его мнению, это поможет «стабилизировать их экономическую ситуацию». Требуют пересмотра и ряд действующих ограничений на деятельность предприятий, которые одновременно вырабатывают тепло- и электроэнергию, что даст возможность реализовать их модернизационный потенциал.

Разумеется, не могли участники совещания обойти вниманием и финансовые аспекты деятельности предприятий ЖКХ. По социальным причинам государство ограничивает рост тарифов в коммунальной сфере, в то же время затраты предприятий водоканалов и других ресурсоснабжающих организаций растут. Так, в той же Республике Марий Эл РСО получают электроэнергию по высокому тарифу (8,49 руб. за кВт/час), что значительно увеличивает затраты и не позволяет выделять средства на инвестиции. При такой финансовой модели тариф не может быть источником капитальных вложений. В результате растут убыточность и объемы субсидирования системы ЖКХ. Фактически сегодня государством субсидируется разница между экономически обоснованным и реально действующим тарифом. Расходы на субсидии увеличиваются в регионах «в геометрической прогрессии». Например, в Тюменской области они выросли за последние несколько лет с 200 млн до 3 млрд рублей. По мнению экспертов, бесконечно так продолжаться не может, бюджет регионов просто не выдержат такой нагрузки. Особенно порочна такая модель безграничного субсидирования в тех случаях, когда заключаются концессионные отношения, так как для того, чтобы обеспечить концессионеру отдачу инвестиций, ему под видом платы концедента фактически перекачиваются бюджетные средства.

Свой взгляд на проблемы существует у представителей бизнеса. Они считают бюджетные инвестиции неэффективными и предлагают снять ряд ограничений, в том числе на приватизацию сетей и коммуникаций в ВиВ, и разработать «четкий механизм капитализации коммунальной инфраструктуры». Это, как свидетельствуют примеры из сектора газоснабжения, может стимулировать инициативу частных инвесторов. По словам директора по развитию «Татэнерго» Руслана Адамокова, для привлечения инвестиций в сферу ЖКХ необходимы три условия: неизменность правил, благоприятная среда, разумная норма прибыли. «Как только это будет сделано, бизнес сам все решит и создаст», — отметил он.

Всего на совещании было сформулировано более двадцати предложений по повышению инвестиционной привлекательности ЖКХ. Замминистра Максим Егоров пообещал, что Минстрой аккумулирует наиболее рациональные инициативы для последующего обсуждения и внедрения. «Перед нами поставлена задача создать предложения по повышению инвестклимата в сфере ЖКХ, — сказал Егоров. — У нас запланирована серия совещаний на эту тему с представителями ресурсоснабжающих организаций, банков, общественных организаций. Исходя из них, будем выходить с предложениями в правительство. Мы в этом году встретились в первый раз. Надеюсь, таких встреч будет много. Необходимо настроить диалог власти и бизнеса».

Справочно:

Ранее сообщалось, что Минстрой России разработал правила финансирования модернизации объектов ЖКХ. Правилами предусматривается предоставление субсидий на реализацию мероприятий по реконструкции и модернизации объектов коммунальной инфраструктуры в сферах теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения с износом более 60%. Правила были разработаны по поручению правительства РФ для ускорения темпов модернизации систем жилищно-коммунального хозяйства и снижения степени износа объектов коммунальной инфраструктуры, они дополнят государственную программу Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации». Предполагается, что субсидия будет предоставляться как на капитальные вложения по проектам модернизации инфраструктуры с износом более 60%, так и на компенсацию процентной ставки по кредиту, полученному для реконструкции и модернизации таких объектов, компенсацию затрат концессионера или в виде льготы по налогу на имущество в отношении объектов налогообложения, введенных в эксплуатацию по результатам реконструкции или модернизации коммунальных объектов с высоким износом. Предполагается, что источником финансирования программы модернизации изношенной инфраструктуры ЖКХ станут средства федерального бюджета.

Справочно:

Регионы предлагают:

- ввести льготы по налогам для ресурсоснабжающих организаций (Республика Марий Эл);

- разрешить приватизацию сетей и пересмотреть подходы к применению предельных индексов платы граждан (Тюменская область и другие субъекты);

- создать единый федеральный реестр инвесторов и проектов (Московская область).