Экспертная поддержка

НОПРИЗ должен стать активным участником разработки планов развития отрасли

В Москве прошел VII Всероссийский съезд СРО, объ­единяющих организации, ко­торые выполняют инженерные изыскания и подготовку про­ектной документации. В рабо­те съезда принял участие ми­нистр строительства и ЖКХ России Владимир Якушев. В своем выступлении он отме­тил, что в 2018 году объем строительных работ в стране увеличился более чем на 5% и составил 8,4 триллиона рублей. Но для того, чтобы отрасль продолжала динамично разви­ваться, в ближайшее время предстоит решить ряд насущ­ных вопросов. Министр напом­нил, что сейчас началась рабо­та над «Стратегией развития строительной отрасли Россий­ской Федерации до 2030 года» (подробнее об этом на с. 1, 4). Главное, по мнению Владими­ра Якушева, — это свести все конструктивные предложения воедино, не упустив ни одного из них. И Национальное объе­динение изыскателей и проек­тировщиков (НОПРИЗ) должно стать активным участником этого процесса.

Консолидация усилий госу­дарственных и общественных организаций требуется, в част­ности, для дальнейшего разви­тия технического регулирова­ния. Как отметил глава Мин­строя, сегодня между различны­ми федеральными органами исполнительной власти в этой сфере установились не партнер­ские, а конкурентные отноше­ния. Оставляет желать лучшего и взаимодействие технических комитетов. Как следствие, тор­мозится принятие важных доку­ментов. Так, например, не дает желаемого результата обсужде­ние Технического регламента о безопасности зданий и соору­жений, продолжающееся уже четыре года.

Затянулось и обсужде­ние изменений в Закон об архитектурной дея­тельности, концепция которых была разработана еще в 2017 году и поддер­жана Российской академией архитекту­ры и строительных наук, Союзом архи­текторов России и Национальной пала­той инженеров. В этом году Минстрою и НОПРИЗ пора перейти от обсуждения этого закона к конкретным действиям с тем, чтобы четко определить роль глав­ных архитекторов в развитии террито­рий городов и сельских поселений, установить правовую основу взаимо­действия архитекторов с государством и частным заказчиком. Из-за того, что эти вопросы не отражены в законе, ка­чество градостроительного проектиро­вания улучшается слишком медленно. Об этом свидетельствуют подведенные недавно итоги Всероссийского конкур­са лучших проектов создания комфорт­ной городской среды в малых городах и исторических поселениях. Представ­ленные на конкурс проекты лучше, чем в прошлом году, но, тем не менее, их качество все еще оставляет желать луч­шего.

По мнению министра, необходимо также повысить качество работы по формированию национальных реестров специалистов и сделать органи­зацию профессионального обучения одним из приоритетных направлений деятельности НОПРИЗ.

Меньше контроля, больше новаций

Со своей стороны, глава ведомства за­верил представителей саморегулируе­мых организаций, что государствен­ный контроль в сфере жилищного стро­ительства будет смягчен. Он напомнил, что в 2017-2018 годах исчерпывающий перечень административных процедур в этой сфере сократился со 141 до 96 позиций. В период перехода на проект­ное финансирование, когда с 1 июля одни застройщики будут вести продажи жилья с применением эскроу-счетов, а другие продолжат жилищное строи­тельство по старым правилам с привле­чением денег дольщиков, число адми­нистративных процедур неизбежно возрастет. Однако это усиление госу­дарственного контроля, связанное с од­новременной работой двух механизмов финансирования жилищного строи­тельства, будет носить временный ха­рактер. «Когда этот переходный период у нас закончится и проектное финанси­рование заработает на 100%, все проце­дуры, которые касались раньше кон­троля за долевым строительством, должны уйти», — считает Владимир Якушев. Он подчеркнул, что работа по уменьшению административного кон­троля должна вестись на постоянной основе.

Еще одним важным направлением работы Минстроя глава ведомства на­звал информационное моделирование. Он сообщил участникам съезда, что Минстрой совместно с BIM-ассоциаци­ей и другими заинтересованными структурами разрабатывает соответ­ствующий законопроект, который, по словам министра, поставит точку в многолетних дискуссиях и даст возмож­ность развиваться цифровым техноло­гиям в строительстве.

В завершение своего выступления Владимир Якушев выразил уверенность в том, что в решении этого и всех дру­гих важнейших вопросов развития от­расли взаимодействие Минстроя и НОПРИЗ будет расширяться и углу­бляться. Он отметил, что министерство находится в постоянном контакте с объединением и учитывает экспертное мнение проектно-изыскательского со­общества по всем важным вопросам.

Взяться за «малоэтажку»

Тему информационного моделирова­ния продолжил в своем выступлении президент НОПРИЗ Михаил Посохин. Он заявил, что применение техноло­гий информационного моделирова­ния, совершенствование законода­тельной и нормативно-технической базы проектной деятельности с уче­том предложенных новаций — важ­нейший вопрос для профессионально­го сообщества. Требуется большая ра­бота по подготовке и переподготовке специалистов, разработке и внедре­нию программных продуктов, форми­рованию цифровых библиотек — баз данных. При этом Михаил Посохин отметил, что по поручению Минстроя России НОПРИЗ является ответствен­ным за раздел «Стратегии развития строительной отрасли до 2030 года», посвященный цифровизации строи­тельной отрасли и типовому проекти­рованию.

Среди других важнейших задач, стоящих перед объединением, Миха­ил Посохин выделил развитие инди­видуального малоэтажного жилищно­го строительства, которое в настоя­щее время составляет 30-35% от всего объема ввода жилья. Социологиче­ские опросы показывают, что около 70% населения предпочтут индивиду­альный жилой дом или таунхаус. Именно в этом секторе существует потребность в экологичных и энерго­эффективных материалах и техноло­гиях. Мировая практика показывает, что малоэтажное строительство в зе­леных зонах крупных агломераций, а также в малых и средних городах, сельских населенных пунктах являет­ся оптимальным для сохранения как исторического контекста, так и для обеспечения комфортных условий проживания. «Считаю, в 2019 году мы должны предложить комплексный подход в создании действенной систе­мы малоэтажного и индивидуального строительства, развитии отрасли де­ревянного домостроения, — заявил Михаил Посохин. — Эти задачи надо решать на высоком технологическом уровне в цифровой парадигме».

Справочно:

Национальное объединение изыскателей и проектировщиков (НОПРИЗ) объединяет 212 саморегулируемых организаций, из которых 173 — это саморегулируемые организации, основанные на членстве лиц, осуществляющих подготовку проектной документации. Саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, выполняющих инженерные изыскания, — 39. В 2018 году в состав НОПРИЗ вошли 13 новых саморегулируемых организаций и были исключены 12.

Справочно:

Непосредственно НОПРИЗ разработало четыре свода правил:

• «Здания общественные с применением деревянных конструкций. Правила проектирования и строительства»;
  
• «Дома жилые многоквартирные с применением деревянных конструкций. Правила проектирования и строительства»;
  
• «Защита от шума для высокоскоростных железнодорожных линий. Правила проектирования и строительства»;
  
• «Детальное сейсмическое районирование и сейсмомикрорайонирование для территориального планирования».