Дефицит мощностей: сроки ввода новых мусорных полигонов находятся под угрозой срыва

В рамках реализации основных направлений «мусорной» реформы Минстрой России в очередной раз уточнил требования к проектированию и эксплуатации объектов размещения твердых коммунальных отходов (ТКО). Согласно приказу №613/пр от 17.09.2026 утвержден СП 320.1325800.2026 «Объекты размещения твердых коммунальных отходов». Новые правила определяют основные параметры проектирования, эксплуатации, реконструкции и ликвидации объектов размещения ТКО.

В частности, появилось требование об обязательном контроле поступающего мусора, усовершенствованы правила его сортировки и изменены условия продления срока работы полигонов. Теперь обязательным условием приема и захоронения отходов на полигоне является их предварительный весовой контроль. Также должна быть организована фото- или видеофиксация движения транспорта через контрольно-пропускной пункт. Предполагается, что такие требования предотвратят поступление на пункты приема видов мусора, которые могут нанести ущерб экологии, а также здоровью работников объекта и жителей расположенных неподалеку населенных пунктов. То есть новые правила помогут не допустить захоронения на полигонах опасных отходов без их предварительной обработки, разложения и детоксикации.

Правила стимулируют реализацию подхода, способствующего снижению объемов полигонного захоронения, устанавливая, что перед размещением отходы должны проходить как можно более глубокую сортировку. Приоритет отдается сочетанию автоматизированного и ручного методов. После сортировки все извлеченные вторичные материальные ресурсы подлежат направлению на утилизацию. В своде правил обозначены справочные показатели эффективности сортировки разных видов мусора. Например, для гофрокартона эта доля должна составлять 90-95%, для бумаги — 80-85%.

Что касается условий продления срока службы полигонов, то их дальнейшее функционирование допускается только после проведения технического аудита территории, оценки состояния основного оборудования и экологического мониторинга. В целом экологические требования ужесточены: так, для контроля состояния подземных вод обязательным станет бурение наблюдательных скважин.

Уточнены и требования по выводу полигонов из эксплуатации. После исчерпания ресурса объекта его необходимо изолировать с применением защитных слоев и других предусмотренных технических решений.

Эксперты положительно оценивают утвержденные постановлением изменения. По их мнению, новые требования снизят токсичность отходов, сократят объемы их захоронения и повысят общую культуру обращения с мусором. Конечно, еще предстоит внедрить новые правила, сделать их нормой жизни для компаний, работающих в этой сфере. Проблема, скорее, в другом — «мусорная» отрасль в принципе работает на пределе своих возможностей: многие полигоны близки к переполнению, а мощностей по переработке ТКО не хватает.

С одной стороны, за последние годы благодаря финансовой поддержке государства и непосредственно Российского экологического оператора (РЭО) было построено большое количество объектов по приему и переработке ТКО. На новых комплексах внедряются современные технологии, их оснащение идет с опорой на цифровые решения и позволяет глубже разделять отходы, выделяя из них больший процент полезных фракций.

Вместе с тем, по оценкам Минприроды России, сроки строительства почти 80% новых мусорных объектов находятся под угрозой срыва. Из-за этого регионы рискуют не успеть запустить новые мощности до того, как переполнятся и закроются старые свалки. Маневрировать в таких условиях субъектам крайне сложно. Если ближайший полигон исчерпает свой ресурс, перенаправить потоки отходов на другой объект будет проблематично: альтернативные площадки обычно расположены далеко, а резкое удорожание логистики моментально разрушит экономику регионального оператора и обслуживающих его транспортных компаний.

В конце 2025 года Госдума РФ приняла законопроект, вносящий изменения в статью 29.1 федерального закона №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». Новый нормативно-правовой акт продлевает сроки эксплуатации «временных» объектов размещения ТКО до 1 января 2028 года. Эти положения распространяются на полигоны, введенные в эксплуатацию до 2019 года. При этом большинство таких объектов не имеет проектной документации, без которой их внесение в Государственный реестр объектов размещения отходов невозможно. Изначально эти свалки должны были закрыть или модернизировать еще к 2023 году, однако многие регионы так и не смогли своевременно запустить замещающую инфраструктуру.

Теперь обозначена новая крайняя дата, до которой осталось чуть более двух лет. Но средств у регионов для строительства новых «мусорных» мощностей нет: на эти цели, по оценкам, надо дополнительно выделить два миллиарда рублей, и пока изыскать их не удалось.

Поэтому эксперты советуют обратить более пристальное внимание на эту проблему. Иначе, если будет допущено промедление, регионам придется вводить режим ЧС, что спровоцирует рост социальной напряженности. «Сокращение объемов захоронения во многом зависит от развития раздельного сбора и предотвращения образования отходов, надо быстрее строить новые мусороперерабатывающие комплексы», — указывает член ассоциации «РазДельный Сбор» Анна Гаркуша.