АГН «Москва»
«Настоящие правила устанавливают порядок расследования причин аварийных ситуаций в сфере водоснабжения и водоотведения на объектах централизованной системы водоснабжения и на объектах централизованной системы водоотведения», — говорится в тексте документа. При этом новые правила не будут распространяться на аварийные ситуации и инциденты в промышленности, в теплоснабжения, а также в сфере ВиВ на объектах Минобороны. Уточняется также, что к отношениям, связанным с предоставлением коммунальных услуг по горячему водоснабжению, холодному водоснабжению, водоотведению, положения правил применяются только в части, не урегулированной жилищным законодательством.
Предполагается, что после введения новых правил характер расследования аварий и инцидентов будет зависеть от их длительности по времени. Для этого вводится двухуровневая система. Так, крупные аварии продолжительностью свыше 24 часов будут в обязательном порядке расследоваться специальной комиссией субъекта РФ, тогда как локальные — собственником объекта совместно с муниципалитетом. Власти опубликуют результаты, а данные по ним соберут в региональной базе. Новые правила планируется ввести в 2027 году.
В настоящее время проводятся публичное обсуждение текста проекта нормативного правового акта и его независимая антикоррупционная экспертиза. Документ уже вызвал живой отклик в профессиональном сообществе. Как сообщили «Стройгазете» в Российской ассоциации водоснабжения и водоотведения (РАВВ), в итоговом документе важно четко определить понятия, что будет считаться «аварией» и «инцидентом». Так, например, не представляется целесообразным расследовать локальное прекращение услуги водоотведения, вызванное засором в одном из многоквартирных домов, с привлечением большой комиссии и созданием штаба. На это будет затрачено много ресурсов и времени, а сама авария не несет никаких угроз для жизни. То же самое может быть и в сфере водоснабжения — незначительный инцидент, решаемый в короткие сроки и без каких-либо рисков, будет приобретать статус масштабной проблемы с соответствующими организационными издержками для ее расследования.
Поэтому, по мнению РАВВ, в целом расследованию должны подлежать не любые аварии, а только превышающие установленные критерии (например, по охвату — по численности отключенных абонентов). Помимо этого, важно соотнести уже имеющиеся сегодня в «нормативке» понятия аварий на сетях водоснабжения и водоотведения, а также установленное время на их устранение с тем, чтобы в разрабатываемом документе не были разные цифры, критерии и определения, подчеркнули в Ассоциации.
Отдельно в РАВВ отметили, что целесообразно не перегружать проект постановления правительства подробным описанием критериев аварий и инцидентов, подпадающих под расследование. «Лучше перенести эти детали в правила холодного водоснабжения и водоотведения (постановление правительства РФ от 29.07.2013 №644), прописав в них все особенности отдельно для водоснабжения и водоотведения», — резюмировали в Ассоциации.