Аббревиатура для особых объектов

Научно-техническое сопровождение (НТС) проектирования и строительства — практика не новая, тем не менее, к ней есть вопросы. Заказчики хотят знать, зачем им тратить деньги на НТС, проектировщики и подрядчики желают понимать, для чего нужен еще один уровень внешнего контроля (когда уже есть экспертиза), а самим компаниям, осуществляющим НТС, не хватает внятных регламентов, определяющих порядок их работы и помогающих отсечь недобросовестных конкурентов.

Сибирские проектировщики обсудили эти вопросы на ноябрьской конференции, организованной Национальным объединением изыскателей и проектировщиков (НОПРИЗ) в Кемерове, в рамках программы архитектурного фестиваля «Зодчество в Сибири».

Как это работает

«НТС как самостоятельный вид деятельности в новейшей истории России «стартовало» в середине 1990-х в ходе реконструкции Манежной площади в Москве (когда возник план строительства комплекса подземных сооружений «Охотный ряд»)», — напоминает начальник центра управления проектами Научно-технического управления (НТУ) Московского государственного строительного университета (МГСУ) Ангелина Загорская. Наибольшее развитие оно получило в 20152020 годах: именно тогда научно-техническое сопровождение сделали обязательным для уникальных объектов.

На практике процесс проектирования и его научно-технического сопровождения фактически должны идти параллельно. На этапе утверждения концепции и подписания технического задания на проектирование разрабатывается и программа НТС проекта. На этапе сбора исходно-разрешительной документации и проведения инженерных изысканий НТС «подключается» к согласованию программы изысканий, к оценке их полноты и достаточности для проектирования объектов повышенного уровня ответственности. А на этапе проектирования, при разработке разделов «Архитектурные решения», «Конструктивные решения», расчетных обоснований в рамках НТС составляют рекомендации по нагрузкам, по значениям аэродинамических коэффициентов, выполняют альтернативные проверочные расчеты, анализируют соответствие проектных решений требованиям действующих нормативов. «В конечном счете по результатам научно-технического сопровождения выдается заключение о достаточности проектных решений (для обеспечения надежности и безопасности объекта) и их соответствии требованиям действующих норм, — пояснила Ангелина Загорская. — Затем проектная документация вместе с данным заключением передается на государственную экспертизу».

Какие ошибки выявляются

По информации Ангелины Загорской, за последние пять лет только силами НТУ МГСУ было реализовано НТС проектирования и строительства около тысячи объектов повышенного уровня ответственности и более 50 уникальных объектов (высотных, большепролетных, заглубленных). Среди наиболее распространенных ошибок, которые удалось обнаружить и исправить в ходе НТС, — некорректно заданные и/или некорректно учтенные нагрузки, недостаточный выбор сценариев при расчете на прогрессирующее обрушение, неучтенная последовательность возведения объектов, неверный расчет схемы армирования конструкций (причем встречалось как недостаточное, так и избыточное армирование). Кроме того, порой выясняется, что проектирование осуществлялось на основании недостаточных или недостоверных результатов инженерно-геологических изысканий. Эта серьезная проблема, по мнению Ангелины Загорской, провоцируется «экономией» на этапе инженерно-геологических изысканий, когда за основу берутся архивные данные, а то, что они устарели, может проявляться, к примеру, только на стадии испытания несущей способности свайного основания или еще позднее.

«Как вы заметили, все вышеназванные недостатки, выявляемые НТС, сконцентрированы преимущественно в разделе «Конструктивные решения», — отметила Ангелина Загорская. — Это объясняется тем, что по данному разделу действующие нормативы достаточно подробно и четко прописывают состав и последовательность работ, которые положено выполнять в рамках НТС. С остальными разделами ситуация хуже: по ним регламенты НТС в нормативной базе практически отсутствуют».

В связи с этим вице-президент НОПРИЗ Азарий Лапидус добавил, что в августе текущего года письмом Минстроя России НОПРИЗ было поручено осуществить актуализацию отдельного Свода правил (СП) «Научно-техническое сопровождение. Общие положения», и НОПРИЗ работает над исполнением данного поручения.

Ищите выгоду

НТС может осуществляться и в отношении «неуникальных» сооружений ниже класса ответственности КС-3. Это могут быть объекты историко-культурного наследия, промышленного назначения и любые другие — как решит заказчик. Но если решение принято, «полумерами» лучше не ограничиваться. «Мое мнение: проект должен проходить НТС по всем 12 разделам проектной документации, — подчеркнул Азарий Лапидус. — А на этапе строительства НТС должно охватывать те этапы и виды работ, которые были зафиксированы в программе НТС и утверждены на этапе прохождения госэкспертизы».

С экономической точки зрения, НТС эффективнее на уникальных объектах. «Именно здесь полезный потенциал НТС может быть реализован наиболее полно», — утверждает Ангелина Загорская. О размерах и значительности этого потенциала можно косвенно судить по данным еще советских исследователей, которые привела эксперт: до 60% затрат на строительно-монтажные работы зависит от технологичности принятых конструктивных решений, еще около 5% затрат зависит от выбранных машин и механизмов. С учетом очень высокой сметной стоимости уникальных объектов (например, 462-метровый «Лахта-Центр» в Петербурге (на фото) обошелся «Газпрому» в 120,7 млрд рублей) даже небольшая рационализация их строительства, подсказанная НТС, способна обеспечить экономию сотен миллионов рублей.

На спецтехусловиях

Институт НТС часто упрекают в бессмысленном дублировании функций экспертизы в части проверки проектной документации. Ангелине Загорской есть что возразить. «Обратите внимание: экспертиза не проверяет полноту и достаточность инженерных расчетов, — указывает она. — Более того, по объектам повышенной ответственности экспертиза ориентируется как раз на заключение научно-технического сопровождения». При этом организация, обеспечивавшая НТС, в полной мере разделяет с проектировщиком ответственность за верность принятых конструктивных решений. «Проектировщик — «первая рука», а организация, ведущая НТС, — «вторая рука», которая осуществляет поверочный расчет, заново собирая расчетную схему и проверяя ее правильность на альтернативном ПО», — разъяснила эксперт.

Это очень важно, например, при обеспечении устойчивости здания к прогрессирующему обрушению. «По нормам, проектировщики при расчете на прогрессирующее обрушение должны исходить из наихудшего сценария возможных обстоятельств. Но на практике они часто выбирают не наихудший, а наиболее простой и удобный для расчетов сценарий, — отметила Ангелина Загорская. — В этом случае организация, осуществляющая НТС, обязательно выявит опасный недочет, и расчетная схема проекта будет выправлена в сторону обеспечения надежности и безопасности. Если для площадки характерна повышенная сейсмичность, то в рамках НТС выполняется проверочный расчет на устойчивость к землетрясению; кроме того, будет проверено наличие свежих результатов микросейсморайонирования, и при их отсутствии проектировщики получат от НТС замечание о недостаточности проведенных инженерно-геологических изысканий. Особое внимание, конечно, уделяется площадкам с высокой сейсмичностью, 8 или 9 баллов».

Важное уточнение: наличие заключения НТС по проекту не освобождает заказчика и проектировщика от необходимости разработки специальных технических условий. По тем уникальным объектам, которые «выходят за рамки» действующих норм, госэкспертиза все равно будет требовать специальные технические условия (СТУ); НТС может дать в связи с этим какие-то рекомендации, предложить какие-то решения, но утвержденных СТУ они в любом случае не заменят.

Опасности фиктивного НТС

Заведующий кафедрой технологии и организации строительства Новосибирского государственного архитектурно-строительного университета, доктор технических наук, профессор Владимир Молодин уже много лет занимается НТС в Сибири. По его мнению, в нынешних условиях при осуществлении НТС следует, среди прочего, основываться на рекомендациях, разработанных в 2008 году в ОАО «НИИ Мосстрой». Согласно этим рекомендациям, при осуществлении НТС на этапе строительства (уникального объекта) требуются дополнительная экспертиза проектов организации строительства и производства работ и технологических карт, отработка технологий выполнения работ, выборочный контроль качества.

«Нередко для реализации нестандартных строительных задач проектировщики, упрощая свою работу, «вписывают» в проект уникального объекта стандартное решение, которое в итоге на площадке не срабатывает — например, бетон не набирает нужную прочность, — рассказал эксперт. — И тогда строители обращаются за помощью к нам».

Владимир Молодин убежден: НТС обязательно нужно включать в процессы контроля качества строительных материалов, изделий, конструкций (этот момент прописан в ГОСТ 27751-2014 «Надежность строительных конструкций и оснований»). Кроме того, в рамках НТС следует прогнозировать динамику состояния конструкций и фундамента уникального объекта в ходе его эксплуатации.

«К сожалению, в последнее время приходится сталкиваться с фиктивным выполнением научно-технического сопровождения строительства, — выразил тревогу Владимир Молодин. — Такое фиктивное сопровождение порой заказывают генеральные проектировщики, сами находя «нужных» исполнителей, в том числе заказывают его задним числом: лишь бы продемонстрировать государственной экспертизе нужную бумагу для получения положительного заключения».

Подобное формальное отношение к НТС может повлечь крайне опасные последствия для прочности и надежности объектов. В связи с этим в резолюцию конференции вошли соответствующие предложения по совершенствованию НТС проектирования и строительства.

Первое — законодательно запретить заключение договоров на НТС между генеральным проектировщиком и организацией, выполняющей НТС (ликвидация аффилированности генпроектировщика по отношению к исполнителю НТС должна повысить качество проектов и уровень их безопасности). Второе — законодательно установить квалификационные требования к организациям, осуществляющим НТС. Третье — предложить НОПРИЗ и Российской академии архитектуры и строительных наук разработать упомянутые квалификационные требования.

Азарий Лапидус, вице-президент НОПРИЗ:

«НТС требуется для уникальных объектов с верхней отметкой более 100 м, глубиной заложения фундамента свыше 15 м, пролетами от 40 м и консолями свыше 20 м. Объективная инженерная сложность приводит к необходимости получения «второго профессионального мнения» по их конструктивным, технологическим решениям»