На донском берегу

Механизм концессионных соглашений может стать эффективным способом модернизации общественных пространств

На минувшей неделе в Ростове-на-Дону прошел региональный форум «Городская среда на Дону», в работе которого принял участие министр строительства и ЖКХ Михаил Мень. Столица Южного федерального округа была выбрана в качестве площадки для обсуждения проблем городской среды не случайно. В последнее время здесь реализуется ряд интересных проектов по благоустройству общественных пространств. И один из главных — реконструкция части набережной реки Дон.

Долгое время старая городская набережная не имела целостной концепции и стилевого решения, и главной целью проекта стало превращение ее в современное туристическое место, которое стало бы визитной карточкой города и всего региона. При разработке плана реконструкции архитекторы постарались максимально учесть местную донскую специфику. Был очищен и полностью восстановлен участок первой ростовской мостовой XIX века, который станет теперь особым памятным объектом. На набережной уже установлен отделанный гранитом фонтан, он соединен со скульптурой «Ростовчанка». В ходе реконструкции удалось также сохранить скульптуры «Дед Щукарь» и «Нахаленок».

Разумеется, наряду с историческими объектами на набережной будут присутствовать и все необходимые элементы современной городской инфраструктуры: велосипедные дорожки, питьевые фонтанчики, бесплатный Wi-Fi, зоны для посадки-высадки пассажиров речных судов, игровые площадки для детей. Планируется также создать дендрарий.

Заметим, что набережная — первая на Юге России территория, которая прошла сертификацию на соответствие требованиям для маломобильных групп населения. На ростовской набережной сделаны тактильные покрытия и мнемосхемы для слепых и слабовидящих, пандусы, ступенькоход на причалах, спуски для колясочников, установлены и указатели специализированных зон. Благодаря этому здесь могут находиться и отдыхать инвалиды по слуху и зрению, люди с нарушением опорно-двигательной функции.

Особо следует отметить, что реконструкция набережной Дона осуществляется в рамках концессионного соглашения, заключенного с ООО «Донской причал» сроком на 32 года. Общий объем инвестиций в проект составляет 330 млн рублей. За счет внебюджетных средств уже выполнены работы по реконструкции причальной стенки, создана единая рекреационная зона в границах набережной. Концессионер взял на себя все расходы по проектированию, строительству и реконструкции выставочного павильона, павильонов-кафе, ряда гидротехнических сооружений.

Опыт ростовской концессии по благоустройству глава Минстроя Михаил Мень назвал «правильным подходом». По его мнению, механизм концессионных соглашений является одним из наиболее эффективных способов модернизации общественных пространств. «Набережная в Ростове — яркий и успешный пример того, что концессионеры могут и должны приходить в сферу благоустройства инфраструктуры городов, — сказал министр. — Минстрой России в настоящее время прорабатывает механизм коробочного кредитного решения в сфере городской среды совместно с государственным банком «Российский капитал», по аналогии с существующим механизмом в сфере жилищно-коммунального хозяйства».

Помимо набережной Дона, Михаил Мень осмотрел сквер, который был разбит возле стадиона, построенного к ЧМ-2018, а также посетил обсуждение общественных пространств, которые были выставлены на рейтинговое голосование. «Проекты благоустройства городских пространств делаются для людей, местных жителей, которые потом эти пространства будут использовать, — отметил глава ведомства. — Именно они должны сказать, какие объекты нуждаются в благоустройстве в первую очередь. Напомню, с этого года проведение рейтинговых голосований в субъектах стало обязательным».

Как известно, теперь в конце года в рамках реализации федерального приоритетного проекта «Формирование комфортной городской среды» муниципальным образованиям будет выставляться оценка качества их работы. Михаил Мень сообщил, что на базе лучших практик по реализации приоритетного проекта Минстрой РФ разработает индекс качества. Эта работа уже в стадии завершения.

«Это очень важный момент, поскольку это всегда субъективная оценка, — сказал министр. — И когда я приезжаю на территорию и вместе с главой региона смотрю, что сделано по реализации проекта, то вижу лавочку и фонарь. Мне порой не в чем упрекнуть глав муниципалитетов, ведь они считают, что это нормально и что нужно сделать именно так». Однако для того, чтобы благоустройство территорий не сводилось только к этому, федеральное министерство создает сегодня базу данных по лучшим муниципальным практикам реализации федерального проекта. Это нужно, чтобы муниципалитеты могли видеть и брать типовые решения, чтобы главы муниципальных образований понимали, чего от них хотят. «И если сделать все грамотно, то хорошие красивые решения будут стоить не дороже, чем те же лавочка и фонарь, — заявил глава Минстроя. — Просто нужно креативно подойти к решению этого вопроса».

Справочно

Реализация приоритетного федерального проекта «Формирование комфортной городской среды» началась в 2017 году. На мероприятия по благоустройству общественных пространств и дворов из федерального и регионального бюджетов было направлено 42,2 млрд рублей. В 1653 муниципальных образованиях России было благоустроено 20183 двора и 2790 общественных пространств.

Справочно

В 2017 году в мероприятиях приоритетного проекта по благоустройству приняли участие 1653 муниципальных образования во всех 85 субъектах с общей численностью проживающих граждан свыше 85,9 млн человек, что составляет 58,5% от общей численности населения России. В том числе: — 15 городовмиллионников; — 119 крупных муниципальных образований численностью населения от 100 тыс. человек до 1 млн; — 31 историческое поселение; — 304 моногорода; — 347 сельских поселений; — 837 средних и малых городов с численностью населения до 100 тыс. человек.

Справочно

В 2018 году в Ростовской области на реализацию проекта «Формирование комфортной городской среды» будет направлено более 1,6 млрд рублей. Почти 574 млн рублей к этой сумме добавлено из областного бюджета. Как сообщил недавно министр жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области Андрей Майер, с 9 января по 7 февраля 2018 года жители 20 городов региона предложили несколько тысяч объектов и территорий, которые, по их мнению, нуждаются в благоустройстве. Для сбора предложений было организовано 383 пункта. В каждом городе общественные комиссии уже выбрали 85 проектов, за которые и предстоит проголосовать жителям 18 марта. Больше всего мест для благоустройства предложено в Ростове-на-Дону (11 площадок). В Таганроге в бюллетень для рейтингового голосования будет внесено восемь общественных пространств, в Волгодонске — шесть, в Азове, Новочеркасске и Шахтах — по пять. На сайте gorodsreda2018.ru должны быть опубликованы все дизайн-проекты благоустройства территорий, включенных в итоговый список. До 16 марта пройдут общественные обсуждения архитектурных решений. Проголосовать за понравившийся объект смогут жители старше 14 лет. Те проекты, которые наберут наибольшее количество голосов, будут реализованы уже в 2018 году.