Shutterstock/FOTODOM
Лучше гор могут быть только горы
В преддверии КИФ-2026 Северо-Кавказское научное сотрудничество (СКНС) и Институт географии Российской академии наук (ИГРАН) провели расширенный онлайн-семинар. На нем обсуждался консолидированный пакет предложений, с которым на одной из дискуссионных сессий КИФ-2026 должен был выступить председатель Общественного совета при Минэкономразвития Республики Дагестан, профессор Шахмардан Мудуев.
Отвечая на ключевые вопросы, поставленные перед участниками дискуссии, спикер, в частности, отметил, что, занимая почти 22% поверхности суши, горы не только являются источником средств к существованию и благополучию почти для 13% населения Земли, но и благоприятно влияют на людей, живущих у их подножья. В то же время, само население горных территорий в основном прозябает в нищете. Кроме того, жизнь и хозяйственная деятельность горцев находятся в сильной зависимости от природно-климатических условий, что подтверждают недавние стихийные явления в Дагестане.
На вопрос о том, нужна ли специальная федеральная политика в отношении горных территорий, ученый ответил утвердительно, потому что без нее будут потеряны и население, и культурное наследие, что не отвечает современным трансграничным, социально-экономическим и военно-политическим вызовам. Опыт реализации национальных проектов показывает, что горные регионы часто остаются без должного внимания. В результате их проблемы усугубляются, население уезжает, и они заметно отстают от других регионов. Поэтому для их сохранения и развития крайне важно разработать специальные меры, для чего необходимо обсудить этот вопрос в Госсовете РФ, принять новый долгосрочный нацпроект «Развитие горных районов России» и пакет нормативно-правовых актов.
Одной из главных задач развития Шахмардан Мудуев считает создание благоприятных условий для жизни в горной зоне, что поможет снизить темпы переселения людей на равнины. В настоящее время, несмотря на видимое демографическое благополучие в горных районах, реальная ситуация близка к критической, поэтому необходимо усилить государственную поддержку этих районов дотациями, компенсациями, строительством социальной, производственной и транспортной инфраструктур, а также решить вопросы доступа граждан к кредитным ресурсам и облегченного кредитования инвестпроектов. Шахмардан Мудуев подчеркнул, что не следует искать экономическую выгоду от горных территорий: во всем мире они убыточны, но при этом стратегически важно развивать традиционные отрасли и промыслы.
Ведущий научный сотрудник лаборатории географии и эволюции почв ИГРАН, кандидат геолого-минералогических наук Юрий Баденков отметил, что горы занимают около 1/5 территории России, при этом вопрос отнесения территорий к категории горных требует учета многих факторов. Помимо основных, таких как высота, широта и долгота, необходимо учитывать историю их освоения, традиции и культуры.
Ученый подчеркнул, что особые условия для жизни и ведения бизнеса в горах нередко приводят к удорожанию инвестиционных и инфраструктурных проектов и повышению стоимости жизни населения. Все это надо иметь в виду при реализации масштабных замыслов на горных территориях. Информацию о новых проектах следует доводить до местного населения в полном объеме, и его мнение об этих инициативах должно быть обязательно услышано. При этом желательно участие местного населения в таких проектах на полноценной партнерской основе, имея в виду, что в горных условиях земля является капиталом местного сообщества. В качестве примера такого подхода ученый привел швейцарский закон об инвестициях в горные территории, согласно которому создаются кластеры и агломерации горных коммун и разрабатываются для них индивидуальные инвестиционные программы и проекты. В последние десятилетия важным экономическим фактором в развитии горных территорий в России, как и во всем мире, стал туризм. Инвесторы в таких проектах должны поддерживать местные инициативы на основе доверительного партнерства и взаимной выгоды.
Юрий Баденков также отметил, что в федеральном законодательстве горные территории сегодня не закреплены, однако есть множество мер поддержки, которые могут быть актуальны для расположенных на этих территориях регионов и муниципалитетов. По мнению ученого, необходимо закрепить их правовой статус и создать национальную политику поддержки и сохранения горных территорий России. Обязательным условием создания такой стратегии должно стать проведение комплексной оценки потенциала развития всех горных массивов. Только после выполнения специальной государственной программы изучения и комплексной оценки потенциала силами большого коллектива ученых и специалистов можно будет разработать специфическую федеральную политику в отношении этих регионов.
Природный фактор
Разговор о формировании горной политики РФ продолжился на сессии КИФ-2026 «Развитие горных территорий России: нужны ли специальные меры поддержки?». Как рассказал министр экономики и территориального развития Дагестана Гаджи Султанов, в республике более 15 лет действует специальный закон и реализуется программа социально-экономического развития горных территорий, в основе которой — создание рабочих мест и возможностей для самореализации жителей. Опыт выполнения программы показал, что главная задача состоит в том, чтобы создать в горах такие условия жизни, чтобы не просто сократить отток населения, но и изменить сложившуюся динамику.
О том, что необходимо принять специальный федеральный закон о развитии горных территорий, говорил председатель комиссии по развитию АПК и сельских территорий Общественной палаты России Айгун Магомедов. Он также предложил приравнять статус жителей высокогорных поселений Северного Кавказа к районам Крайнего Севера.
На то, что инвестиционные проекты с государственным участием должны учитывать, с одной стороны, повышенные издержки при развитии горных территорий, а с другой, социально-стратегические эффекты, обратил внимание участников мероприятия директор по развитию городской среды «ДОМ.РФ» Антон Финогенов, подчеркнувший, что развитие этих территорий не должно замыкаться только на туризме. Для их сбалансированного роста нужны поддержка смежных видов деятельности, например, сельского хозяйства, и интеграция в процессы развития управления природными рисками.
О необходимости координации усилий государства, бизнеса и научного сообщества для поддержания экологического баланса шла речь и на состоявшейся в рамках деловой программы КИФ-2026 сессии, посвященной приумножению природы Северного Кавказа. Обсуждался ответ на экологические вызовы с помощью новой модели развития территорий СКФО. В условиях ускоренного таяния снега на вершинах гор, смещения границ лесов и повышения засушливости предгорных зон поддержание экологического баланса является стратегическим приоритетом для СКФО. Поэтому опыт поддержания баланса между экономическим ростом и сохранением уникальной природной среды, которым поделились докладчики, трудно переоценить.
Так, советник генерального директора АО «Кавказ.РФ» Алексей Елин рассказал о современных экологических решениях, позволяющих минимизировать воздействие на экосистемы при создании туристических кластеров. По его словам, при проектировании и строительстве курортов многое делается для рационального использования ресурсов и развития экотроп. Среди таких решений — использование подстилающего слоя, установка перил и настилов.
Генеральный директор ООО «Роза Хутор» Константин Нестеров убежден, что климатические вызовы должны стимулировать внедрение более продуманных и устойчивых практик. Например, сокращение естественного снежного покрова вынуждает переходить к системам искусственного оснежения, которые требуют дополнительных ресурсов и технологических решений. При этом «Роза Хутор» рассматривает инвестиции в экологию как неотъемлемую часть устойчивого развития курорта. Благодаря такому подходу применение инженерных решений для укрепления склонов, современных систем управления природными водами и других новых технологий становится обычной практикой, позволяющей развивать горные территории в условиях экстремальных природно-климатических факторов.
Гаджи СУЛТАНОВ, министр экономики и территориального развития Республики Дагестан:
«Только объединив усилия федерального центра, региональной власти и бизнеса, мы сможем сохранить и преумножить главное богатство горных территорий — людей, проживающих в горах, с их богатой самобытной культурой»
Номер публикации: №16 15.05.2026