Эксперты и чиновники обозначили цели урбанизации в России
Одним из самых заметных событий прошедшего в столице Московского урбанистического форума стала состоявшаяся при поддержке «ДОМ.РФ» сессия, посвященная перспективам урбанизации, в том числе посредством создания комфортной среды проживания для россиян. Эта тема красной линией проходила через дискуссии на МУФ с участием архитекторов, застройщиков, чиновников и даже банкиров. Каждое сообщество имеет здесь свое собственное мнение и преследует свои цели, что не мешает им объединяться ради достижения озвученной председателем Внешэкономбанка Игорем Шуваловым дискуссионной цели — сформировать на рынке жилья широкое предложение, которое учитывает запросы людей с разными финансовыми возможностями и сделает счастливыми обладателей даже квартир площадью 20 кв. метров.
Тон сессии под названием «Жилье для людей — развитие городов» задал председатель попечительского совета Института «Стрелка» Александр Мамут, который рассказал присутствующим о своем видении будущего урбанистики, которое связано с главным мировым трендом — укрупнением городов. «Город — главный формат жизни, а правильно организованный город, насыщенный необходимой инфраструктурой, — центр притяжения и двигатель в современной экономике», — отметил бизнесмен. Добиться этого, как считает предприниматель, можно, но не столько наращиванием объемов строительства, сколько созданием нового качества жизни горожан, соответствующим современным урбанистическим трендам и потребностям людей. «Полагаю, что критерием успеха здесь должны быть не метры, а число счастливых семей. Для этого нужно проектировать с учетом, того, что будет нужно жильцам через определенный период времени, что будет с самим городом и его экономикой, — сказал Александр Мамут. — Пока у нас, к сожалению, почти нет правильных планов развития городов, проектирование осуществляется с колес. А в подавляющем числе существующих планов не хватает глубокого анализа на перспективу, демографии, антропологии, футурологии, прогноза. То есть нужно думать, где и что строить, учитывая при этом тот факт, что функций у жилья будет все меньше, а город постепенно становится частью квартиры, помогая человеку».
Александр Мамут:
«За 10 лет мы приобрели экспертизу. Есть международные премии, достижения в России и ближнем зарубежье. Есть большая профессиональная команда. Это Институт «Стрелка», выпустивший за 10 лет более 300 специалистов в области урбанистики. КБ «Стрелка» — мультидисциплинарный городской консалтинг, сегодня насчитывающий более 350 сотрудников. Мы хотим развиваться, приобретать новые компетенции и расширять исследовательскую деятельность»
Взявшая затем слово исполнительный директор фонда «Институт экономики города» Татьяна Полиди подкрепила уже прозвучавший тренд цифрами: на долю 600 наиболее развитых городов мира уже приходится более 60% мирового ВВП. Рост населения этих городов будет только увеличиваться, а к 2050 году 70% мирового населения будет городским. При этом, по словам эксперта, сейчас происходит смена повестки, а точнее роли градостроительного регулирования. «Если раньше оно выступало для государства инструментом реализации жилищной политики, наращивания объемов строительства, то теперь речь идет об экономике. Все развитые страны проходили эти этапы, — отметила эксперт. — Градостроительный потенциал России, по нашим данным, составляет 900 млн кв. метров, или 68 трлн рублей в деньгах. И здесь важно понять, откуда возьмутся эти метры — в результате нового строительства, редевелопмента промышленных территорий или реконструкции ветхого жилого фонда? Для понимания же нужно актуализировать или корректировать правила землепользования и застройки в муниципалитетах. При этом важным элементом урбанизации должна стать децентрализация в городах, чтобы они больше развивались самостоятельно, например, зарабатывая на той же недвижимости».
Следующий спикер — министр экономического развития РФ Максим Орешкин — согласился с предыдущими ораторами в части мировых трендов, а с Александром Мамутом еще и в необходимости хорошо думать. «Рост городского населения и концентрация экономики в крупных агломерациях — это одни из основных тенденций пространственного развития последних лет. При этом во все времена экономика формировала градостроительство, и в аграрный период, и в постиндустриальный, — сказал он. — Так или иначе, все решения в сфере строительства и проектирования должны быть тщательно продуманными, чтобы потом не пришлось исправлять. Как говорится, семь раз отмерь, один раз отрежь. При этом обязательно нужно учитывать мнение граждан, их идеи по развитию окружающей среды и уделять особое внимание развитию транспортной инфраструктуры и цифровой экономики».
Глава Минстроя России Владимир Якушев в ходе своего выступления призвал коллег не забывать о нормативном регулировании, без которого самые интересные и продуманные идеи архитекторов или проектировщиков не смогут быть реализованы строителями на необходимом уровне безопасности при последующей эксплуатации. «Важно помнить о регулировании. В данном случае о ГОСТах, СНиПах и САНПиНах, часть из которых уже давно устарела. Минстрой активно занимается актуализацией и разработкой строительных норм. Эта работа, которая должна завершиться в 2022 году, является важнейшим элементом шестилетнего национального проекта в сфере жилья и городской среды», — сказал министр.
Владимир Якушев также отметил необходимость соблюдения баланса между количеством и качеством строящегося в стране жилья. «Президентом поставлена архиамбициозная задача по увеличению ежегодных объемов ввода жилья к 2024 году. Для этого будет делаться все необходимое. При этом важно помнить, что мы находимся на том этапе развития, когда важны не просто квадратные метры, но и комфортная среда проживания. Нужно строить не серые, «молчаливые» дома, как было в определенные исторические периоды, а делать города драйверами развития экономики, точками притяжения, которые будут развиваться за счет притока человеческих ресурсов и новых технологий», — сказал министр, в заключение пригласив всех заинтересованных лиц к активному диалогу с министерством по обсуждаемым вопросам.
Партнер КБ «Стрелка» Алексей Муратов начал выступление легкой полемикой с Татьяной Полиди, подчеркнув, что государство должно одновременно решать и жилищные проблемы граждан, и развивать экономику городов: «Нацпроект поэтому так и называется «Жилье и городская среда». Эксперт Института экономики города, впрочем, и не возражала. С тезисом о роли городов в будущем Муратов не спорил, а наоборот подчеркнул важность комплексного развития территорий. Не обошел стороной эксперт и тему счастья. «Есть такой термин «урбанистическое счастье», которое предполагает уникальность критериев комфорта для каждого человека в отдельности. Для многих это путь из дома на работу и обратно. Важно, чтобы в России появились города, где «все под рукой», — сказал он. «Стрелка», по его убеждению, готова непосредственно участвовать в этом процессе: «С ДОМ.РФ мы работаем над стандартами КОТов, а с подведомственным Минстрою ФАО "ФЦС" — над актуализацией норм строительства и проектирования, неактуальность которых действительно является большой проблемой».
Завершавший сессию глава ВЭБа Игорь Шувалов начал свое выступление воспоминаниями о том, как при участии бывшего вице-премьера в 2006 году начиналась реализация первого приоритетного проекта по обеспечению граждан доступным жильем. «Теперь стоит новая масштабная задача. На выходе мы должны получить жилье, которое будет окупаться для застройщиков, удовлетворять потребности граждан и взаимодействовать с городской средой. Хочется, чтобы не только Москва и Санкт-Петербург были в числе участников международных урбанистических рейтингов. В городах будущего человек должен и может быть счастлив в квартире любого размера, будь-то 20-метровая квартира или 200-метровая, — подчеркнул он. — Главное, чтобы на рынке у покупателей была возможность выбрать жилье по возможностям и по своим желаниям».
Комментарий эксперта:
Мария Литинецкая, управляющий партнер компании «Метриум», участник партнерской сети CBRE:
«По нашим подсчетам, в I полугодии 2018 года в Москве было продано порядка 1000 лотов площадью от 17,3 кв. м до 25 кв. м включительно. Средняя площадь составила 21,5 кв. м. Из них 24% – апартаменты (средняя площадь покупки – 20,7 кв. м). Остальные 76% – квартиры (средняя площадь – 21,7 кв. м). В общей структуре сделок квартиры и апартаменты до 25 кв. метров заняли 4%. Поэтому жилье небольшой площади действительно пользуется спросом. И при должном подходе девелопера жизнь собственников студий действительно комфортна. К примеру, в современных проектах представлены кладовые комнаты, как вспомогательные площади для хранения, что особенно актуально для владельцев студий. В подъездах проектируют помещения, где можно оставить спортивный инвентарь. Все это позволяет не загромождать небольшую площадь, оставив оптимальный минимум вещей и мебели. Наконец, нужно понимать о том, что понятие «дом» не ограничивается только лишь стенами квартиры. Сегодня девелоперы благоустраивают общественные зоны, где можно занимать спортом или организовать спокойное времяпрепровождение. К тому же на первых этажах размещаются кафе, службы быта, фитнес-центры, то есть все необходимое в пешей доступности. Поэтому отказываться от строительства небольших площадей точно не нужно, ведь это ограничит возможности тысячи россиян на покупку своего первого жилья. Однако не стоит забывать, что все же 60-70% клиентов современных новостроек – это семейные люди. Поэтому доля компактных студий до 25 кв. м в общей структуре предложения не должна превышать 5-6%»
ВЭБ, продолжил Шувалов, для обеспечения урбанистического прорыва в стране готов использовать свои возможности по финансированию соответствующих проектов и привлекать частных инвесторов. Кроме того, ВЭБ намерен совместно с Минэкономразвития на базе Фонда развития моногородов создать Фонд развития современной городской экономики, который будет поддерживать не только моно-, но и другие города в создании эффективной и комфортной городской среды. Как отметил Шувалов, участие банка в этих процессах требует профильного экспертного подхода и поэтому ВЭБ объединит усилия с ДОМ.РФ и «Стрелкой», которые располагают всеми необходимыми компетенциями. С соответствующим предложением глава госбанка прямо на мероприятии обратился к модератору сессии — гендиректору АИЖК Александру Плутнику и Александру Мамуту, отметив, что с последним давно знаком по бизнесу.
Как выяснилось уже после окончания конференции, стороны решили не откладывать дело в долгий ящик и в совместном пресс-релизе объявили о готовности к стратегическому партнерству. Для работы над развитием городских агломераций в России ВЭБом, ДОМ.РФ и КБ «Стрелка» уже разрабатывается платформа «Города будущего» — инструмент развития городских технологий, который призван стать связующим звеном между городскими администрациями, экспертным сообществом и бизнесом, предлагающим инновационные решения. На первом этапе стороны намерены в пилотном режиме внедрять решения по преодолению инфраструктурных, экономических и технологических вызовов в городах.
Генеральный директор «ДОМ.РФ» Александр Плутник:
«Мы хотим, чтобы российские города получали первоклассные документы городского развития. Над уже реализованными совместными проектами ДОМ.РФ и КБ «Стрелка» работали больше 7000 специалистов. Это большой агрегатор, практически готовая современная платформа городских решений».
По словам гендиректора и сооснователя «Стрелки» Дениса Леонтьева, в рамках проекта планируется выстроить «сквозной» принцип формирования комфортной среды для жизни. «В этот контур должны попасть все жизненные пространства граждан. Комфортным и благоустроенным должен стать весь город — квартал, дом, подъезд, квартира. Должна возрасти роль общественных пространств, должны быть предусмотрены пространства для малого и среднего бизнеса и современные площадки для развития новых индустрий и технологий», — заключил он, не уточнив ближайшие действия партнёров.