Решайте сами?

Новые нормы расселения устаревшего жилфонда нуждаются в доработке

Госдума готовит поправки в отношении процедуры расселения аварийного жилья в 185-ФЗ. Нововведения включают, в частности, норму о том, что вопрос о расселении дома будут решать сами жильцы — достаточно собрать две трети голосов проживающих в аварийном доме граждан. Кроме того, предлагается сделать такое голосования электронным.

Своим мнением о поправках со «Стройгазетой» делится эксперт тематической площадки ОНФ «Жилье и городская среда» Павел Склянчук.

В 2019 году уже предпринималась попытка внести изменения в федеральное законодательство в части принудительного изъятия домов, не являющихся аварийными. Поправка ко второму чтению с подачи Общественного совета Минстроя России была исключена как не соответствующая принципам защиты имущественных и жилищных прав граждан. Что касается поправок, которые готовятся сегодня, есть несколько соображений.

Кстати:

В августе 2020 года власти Московской области обратились к Владимиру Путину с просьбой о коррекции нормативной базы в вопросах расселения аварийного жилфонда. На имя главы государства был отправлен пакет документов, включающий, в том числе, возможность изъятия ветхого жилья при согласии 70% собственников.

1. Снижение порога согласия на расселения

На мой взгляд, предложение целесообразно. Сегодня Жилищный кодекс РФ предполагает основанием к расселению только стопроцентное согласие собственников, что на практике фактически невозможно осуществить — найдется единственный несогласный (не всегда адекватный), либо собственник квартиры может оказаться физически недоступен — допустим, постоянно находится за границей или отбывает наказание в тюрьме. Есть опыт московской реновации, где решение принималось именно большинством голосов, и, на мой взгляд, это направление правильное.

2. Электронное голосование

Это предложение преждевременно. Да, в Подмосковье уже существует региональная информационная система ЕИАС ЖКХ, которая позволяет проводить онлайн-собрания. Но в остальных субъектах РФ таких систем не создано. Кроме того, этот способ выявления мнения жильцов пока не отработан. На мой взгляд, следует использовать проверенные процедуры — очные общие собрания собственников.

3. Право субъектов определять типы ветхого жилищного фонда, подлежащего расселению

Эта норма избыточна. Понятие ветхого жилищного фонда в федеральном законе отсутствует. Однако в регионах наметилась тенденция выделения ветхих домов из программ капитального ремонта в отдельную подпрограмму. В этой связи дома с износом более 70% по факту уже являются предаварийными домами и могут быть расселены, если позволяют бюджетные средства региона.

Кстати:

О новых поправках в федеральный закон №185 в конце июля 2020 года заявил глава Минстроя России Владимир Якушев. По словам министра, поправки планируется принять уже осенью. «В рамках тех лимитах, которые определены субъекту РФ до 2024 года, можно будет денежные средства выбирать раньше», — пояснил Якушев.