Иммунитет больше не работает

Иммунитет больше не работает

После решения Конституционного суда должники рискуют расстаться с единственным жильем

Незадолго до майских праздников Конституционный суд (КС) РФ принял решение, которое может оказать серьезное влияние на весь российский рынок недвижимости: в своем постановлении №15-П от 26 апреля 2021 года судьи определили, что нормы Гражданского процессуального кодекса (ГПК) РФ и закона «О несостоятельности (банкротстве)» не запрещают судам изымать единственное жилье у должников для погашения долгов.

Напомним, что еще в 2012 году КС РФ вынес постановление №11-П, в котором признал не противоречащим Конституции изъятие в ряде случаев единственного жилья, но указал на необходимость установления общих нормативных ориентиров в определении достаточного уровня обеспеченности жильем должников. Однако за прошедшие с тех пор годы законодатели не удосужились разработать законопроекты, в которых были бы определены критерии такой достаточности. В результате должники ловко уклонялись от выплаты кредитов, займов и т. п., в том числе через признание себя банкротами. Причем продолжая дальше спокойно жить, порой в особняках или роскошных квартирах, так как такое жилье юридически признавалось единственным, а значит, на него распространялся имущественный иммунитет.

Теперь этой практике приходит конец. И судьи КС, повторно проверив конституционность положений абзаца второго части первой статьи 446 ГПК РФ во взаимосвязи с пунктом 3 статьи 21325 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», уточнили, что единственное жилье не может исключаться из конкурсной массы, если отказ в применении этого иммунитета «не оставит гражданина-должника без жилища, пригодного для проживания самого должника и членов его семьи». Под обладающей такими характеристиками судьи определили недвижимость, которая имеет площадь по крайней мере не меньшую, чем по нормам предоставления жилья на условиях социального найма. Она также должна располагаться в пределах того же поселения, где лица-должники проживают. Судьи отдельно указали на необходимость соотнесения рыночной стоимости жилого помещения с величиной долга, погашение которого в существенной части могло бы обеспечить обращение взыскания на жилое помещение, и отметили, что ухудшение жилищных условий вследствие отказа гражданину-должнику в применении исполнительского иммунитета «не может вынуждать его к изменению места жительства».

Теперь законодатели будут обязаны внести в действующее правовое регулирование необходимые изменения, которые вытекают из решения КС РФ. И по словам председателя комитета Совета Федерации РФ по конституционному законодательству и госстроительству Андрея Клишаса, такие новеллы уже готовятся. Как предполагают юристы, после уточнения законодательства, скорее всего, в потенциальную «зону риска» попадет жилье, которое по своим размерам превосходит минимальную региональную норму. В большинстве субъектов она сегодня составляет 18 квадратных метров на человека, 33 кв. м для двоих супругов и 42 кв. м. для семей с детьми. На практике это приведет к тому, что, например, должников-одиночек смогут законно выселять из однокомнатных квартир куда-нибудь в малогабаритные студии. Амплитуда волны таких выселений и переселений может достичь внушительного размаха, так как споров о взыскании долгов много не только между частными лицами, но и между гражданами и финансовыми институтами. Согласно данным ЦБ РФ на начало 2021 года, задолженность населения по ипотечным кредитам превысила 9 трлн рублей, причем юридический потенциал финансовых институтов по возврату своих средств, как правило, намного превосходит защитные возможности граждан.

В неприятную ситуацию могут попасть и должники по услугам ЖКХ, так как запуск процесса выселения из квартиры жилищные организации имеют право начать после накопления неуплаты за полугодовой период. Эксперты предупреждают, что расстаться с единственным жильем можно также и из-за незаконной/несогласованной перепланировки недвижимости. Если суд постановил устранить нарушения в квартире и это не сделано, то муниципальные власти вправе через суд добиться решения о ее реализации с торгов. В этом случае собственнику вернут деньги за жилплощадь за вычетом расходов на ремонт. «При этом кадастровая оценка недвижимости часто оказывается ниже ее рыночной цены, то есть на полученные средства новую квартиру не купить», — предупреждает исполнительный директор НП «ЖКХ Контроль» Светлана Разворотнева

Справочно:

Постановление №15-П было вынесено КС РФ по итогам рассмотрения дела жителя Калужской области Ивана Ревкова, который 20 лет безуспешно добивался в судах нижестоящих инстанций возврата средств, которые он одолжил знакомой. С учетом индексации размер задолженности достиг 4 млн рублей, при этом должница уже после начала судебных разбирательств купила квартиру площадью более 110 «квадратов» и признала себя банкротом. Однако суды отказывались обращать взыскание на данную квартиру, мотивируя это тем, что она — единственное жилье. Теперь они обязаны будут это сделать.


Теги: