Управления Федеральной антимонопольной службы (ФАС) рассмотрели и вынесли решения по первым поступившим в ведомство жалобам на нарушения в сфере жилищного строительства. По всем обращениям «виновные» будут привлечены к административной ответственности. Право наказывать чиновников и естественные монополии за волокиту в строительной сфере антимонопольщики получили в начале 2016 года. Эта мера призвана снизить бюрократические барьеры в отрасли.
Как рассказали «Стройгазете» в пресс-службе ФАС России, нарушения были выявлены в трех субъектах - Владимирской и Псковской областях, а также республике Чувашия. В частности, владимирское управление установило факт бездействия муниципального казенного учреждения «МФЦ», через которое предоставляется услуга по выдаче разрешения на строительство, что повлекло серьезное затягивание сроков выдачи документа.
Псковское УФАС, в свою очередь, признало обоснованной жалобу на нарушение срока внесения изменений в разрешение на строительство мэрией Пскова. После этого горадминистрации выдано соответствующее предписание. При рассмотрении материалов были обнаружены признаки препятствования деятельности стройорганизаций путем отказа во внесении изменений в разрешение на строительство (нарушение ст. 15 ФЗ «О защите конкуренции»). В связи с этим мэрии будет выдано предупреждение.
А Чувашские антимонопольщики выявили нарушение администрацией Мариинско-Посадского городского поселения сроков выдачи разрешения на строительство. Нарушителю управление выдало соответствующее предписание.
По информации ведомства, по всем трем жалобам нарушители будут привлечены к административной ответственности. Для чиновников сумма штрафа составит от 3000 до 5000 рублей, при повторном нарушении – 30–50 тыс. рублей или дисквалификация на 2 года. «Процедура административного обжалования фактически является альтернативой судебному обжалованию, позволяет оптимизировать существующий регуляторный механизм в сфере строительства и значительно снизить бюрократические барьеры в отрасли», - прокомментировал статс-секретарь – замглавы ФАС Андрей Цариковский.
Напомним, что 250-ФЗ, который наделил ФАС полномочиями по рассмотрению жалоб в отношении госорганов, муниципалитетов и инженерно-технических организаций, отвечающих за сферу строительства, вступил в силу 10 января 2016 года.
Закон, в частности, регулирует порядок рассмотрения антимонопольным органом жалоб на нарушение порядка осуществления процедур, включенных в исчерпывающие перечни процедур в различных сферах строительства, в том числе жилищного. В Минстрое России «СГ» сообщали, что в конце 2015 года перечень процедур в жилстроительстве насчитывал более 140 процедур, установленных, в основном, федеральным законодательством.
Процелура обжалования предусматривает, что юрлица могут обращаться в ФАС не позднее 3 месяцев с момента совершения обжалуемого действия. Жалобы рассматриваются антимонопольщиками по так называемой короткой процедуре - в течение 7 дней. В случае подтверждения нарушения регулятор выдает обязательные для исполнения предписания для устранения этого нарушения.
Закон предусматривает привлечение нарушителей к административной ответственности. Для чиновников сумма штрафа варьируется в диапазоне 3000-5000 рублей, при повторном нарушении - уже 30–50 тысяч рублей или дисквалификация на 2 года. Штрафы для организаций, осуществляющих подключение к сетям, составляют 10–40 тысяч для должностных лиц и 100–500 тысяч рублей для организаций. При этом за повторное нарушение предусмотрена дисквалификация до 3 лет или увеличенная сумма штрафа: для должностных лиц до 50 тыс. и до 1 млн рублей для организаций.
Комментируя новые полномочия ФАС, глава ведомства Игорь Артемьев отмечал, что главная цель 250-ФЗ - попытаться призвать к определенному порядку бюрократию, которая существует и на региональном и на муниципальном уровнях, а также в естественных монополиях, которые также влияют на сферу строительства. «Иными словами, стоит задача заставить чиновников действовать по тем правилам, которые ввело государство», - подчеркивал чиновник. По словам руководителя антимонопольного ведомства, ФАС не исключает возбуждения уголовных дел по выявленным фактам.
Ссылки по теме: