Без лишних затрат

В конце прошлого года приказом Минстроя России был утвержден новый свод правил (СП) «Здания жилые многоквартирные. Правила оценки аварийного и ограниченно-работоспособного технического состояния». Один из ведущих разработчиков этого документа, научный руководитель ФАУ «ФЦС», д.т.н., профессор Владимир ГУРЬЕВ объяснил «Стройгазете» — какие практические последствия несет применение этого СП на практике.

«СГ»: Владимир Владимирович, для чего понадобилось разрабатывать эти правила?

В.Г.: При разработке нового свода правил стояла цель унифицировать, упростить и ускорить процесс обследования многоквартирных домов (МКД), находящихся в аварийном или ограниченно-работоспособном состоянии. Напомню, до настоящего времени в соответствии с «Техническим регламентом о безопасности зданий и сооружений» от 30.12.2009 года № 384-ФЗ и постановлением Правительства РФ от 26.12.2014 года № 1521 техническое обследование любых жилых зданий проводится по ГОСТ 319372011. Описанная там процедура требует обмерных работ, обследования всех строительных конструкций и инженерных систем, вскрытия и испытаний, в том числе лабораторных и т.п., и самое главное — проведения поверочных расчетов, то есть оценки способности здания нести фактические нагрузки, что очень затратно по времени. Эта процедура предназначена, прежде всего, для проведения реконструкции зданий при изменении нагрузок или условий работы строительных конструкций.

Мы же поставили себе цель разработать такой порядок обследования зданий высотой до 5 этажей, в результате которого мог быть получен необходимый и достаточный объем информации для принятия решения об отнесении такого здания к категории аварийного и подлежащего сносу либо к категории ограниченно-работоспособного. Новая методика должна обеспечивать объективность и однозначность оценки технического состояния здания. При ее подготовке все эксперты согласились, что для признания дома аварийным и подлежащим сносу не требуется осмотр всего здания, достаточно обследовать 2-3 вида основных несущих строительных конструкций, доступных для осмотра. И в случае наличия в них четко выраженных признаков аварийности отнести это здание к аварийной категории технического состояния. Достаточно визуально фиксируемых дефектов и их замеров путем сравнения с количественными и качественными критериями, содержащимися в соответствующих таблицах.

Кроме того, при работе в соответствии с СП обследуются не все конструкции, а «не менее 10% несущих конструкций», и для признания техсостояния здания аварийным достаточно, чтобы были выявлены признаки аварийности «не менее 5% несущих конструкций хотя бы одного типа (несущие стены, колонны, плиты и балки перекрытия), но не менее трех штук, или не менее 3% аварийных конструкций двух и более типов». При этом обследование проводится до первого соответствия любому критерию аварийного состояния здания. Считаю, нам удалось найти «золотую середину». Оценка в соответствии с данным СП позволяет устранить субъективность при выводах о техническом состоянии МКД. А уж больше будет домов признаваться аварийными или меньше, чем раньше, зависит от того, в какую сторону был перекос субъективного мнения оценщиков в том или ином регионе прежде.

«СГ»: Теперь процесс оценки станет проще, менее трудозатратным, а значит и менее дорогостоящим?

В.Г.: Да, в разы. Сокращается объем первичной информации, получаемой в ходе оценки, а ее анализ становится возможным провести непосредственно на месте обследуемого здания. В рамках научных исследований, предшествовавших разработке положений нового свода правил, проводились обследования уже признанных аварийными зданий в трех климатически разных регионах: в Республике Саха, Кемеровской области и Московской области. Эти субъекты также являются «лидерами» по объемам аварийного жилого фонда. На примере группы обследованных домов проведенный расчет экономической эффективности новой процедуры оценки по сравнению с процедурой обследования, изложенной в ГОСТ 31937-2011, показал снижение стоимости комплекса мероприятий в 5-7 раз в зависимости от объема обследуемого здания. При этом новая процедура оценки носит критериальный подход, что позволяет обеспечить массовость оценки технического состояния аварийных и ограниченно-работоспособных домов.

Теперь квалифицированные оценщики смогут провести процедуры быстрее, потратят меньше времени на каждый дом. А мы, конечно же, подготовим учебную программу и проведем повышение квалификации специалистов.

Справочно:

В настоящее время СП «Здания жилые многоквартирные. Правила оценки аварийного и ограниченно работоспособного технического состояния» прошел процедуру регистрации в Росстандарте и получил № 454.1325800.2019. Росстандарт установил дату его введения в действие — 25 июня 2020 года. Таким образом, с этого момента специалисты смогут легитимно применять документ на практике.

Цитата в тему:

Председатель Наблюдательного совета Фонда ЖКХ Сергей Степашин:

«В центре нашего внимания должны быть люди, которые живут в непригодных условиях. Не важно, признаны эти дома официально аварийными или не признаны — лучше от этого они не становятся. Наша задача — переселить их жителей в безопасное, современное жилье. Необходимо сделать для этого все возможное и добиваться, чтобы дома, имеющие признаки аварийного состояния, получали соответствующий официальный статус, а их жители возможность улучшить условия жизни