Фото: Михаил КОЛОБАЕВ/stroi.mos.ru
Главной темой Московского урбанистического форума стали мегапроекты
Московский урбанистический форум — одно из важных событий лета в области градостроительства. С 30 июня по 3 июля на площадках форума состоялось 75 мероприятий, в том числе семь пленарных заседаний, панельные дискуссии, «круглые столы» и мастер-классы, посвященные наиболее актуальным вопросам развития и формирования мегаполисов. Среди спикеров форума были первый заместитель председателя правительства РФ Игорь Шувалов, заместитель председателя правительства Дмитрий Козак, министр строительства и ЖКХ Михаил Мень, мэр Москвы Сергей Собянин, заместитель мэра Москвы по вопросам градостроительной политики и строительства Марат Хуснуллин, а также мэры российских и зарубежных городов, ведущие мировые архитекторы и урбанисты.
Главной темой форума стали мегапроекты — крупные проекты городского развития. Тема больших строительных проектов весьма актуальна для российских городов. Освоение бывших промышленных зон и застройка территорий, ранее занятых ветхим жильем, — один из главных резервов развития отечественных городов. Как отметил вице-премьер РФ Дмитрий Козак, в масштабной реновации нуждается 25% площади российских городов, причем в основном это территории в их центральной части.
По словам вице-премьера, большим шагом в этом направлении является Закон о промзонах, принятый Госдумой в июне и подписанный на днях Президентом России. «Принятый закон — это новые инструменты для реновации внутренних городских территорий, — отметил Козак. — Появилась возможность определить судьбу брошенных территорий, которые подлежат комплексному развитию, включить для них процедуру привлечения новых инвесторов или дать возможность собственникам земельных участков реновировать их». Это, отметил вице-премьер, международная практика, которая, к сожалению, в России до сих пор не работала из-за противоречий между многочисленными собственниками земли и недвижимости на таких территориях. Закон вступает в силу с 1 июля будущего года, до этого срока предстоит провести инвентаризацию городских земель, которые нуждаются в реновации, составить график проведения соответствующих процедур для привлечения инвесторов.
Важность закона для развития российских городов подчеркнул и глава Минстроя Михаил Мень. Как отметил министр, бывшие промышленные зоны сегодня являются одной из проблем крупных городов России. Они требуют реновации, а иногда и полного освоения заново. Михаил Мень напомнил, что в настоящее время Единый институт развития в жилищной сфере готовит предложения по вовлечению в оборот в ближайшие три года более 240 земельных участков площадью свыше 15 тыс. гектаров. Градостроительный потенциал этих территорий — более 100 млн кв. метров недвижимости различного назначения. По мнению министра, необходимо активизировать вовлечение федеральных земель в крупных городах в процесс жилищного строительства.
Однако, по мнению непосредственных участников строительного процесса, крупные строительные проекты требуют дальнейшей законотворческой работы. Выступая на центральной сессии второго дня форума «Городские мегапроекты и города России», глава компании «Кортрос» Вениамин Голубицкий отметил, что сегодня под мегапроектами на государственном уровне понимаются проекты, возникающие вокруг какого-то «ядра» — будь то Форум АТЭС, Олимпиада в Сочи или чемпионат мира по футболу. И под каждый проект разрабатывается свой отдельный закон. «Мне кажется, что должна быть выделена и утверждена некая типология таких проектов, — считает Вениамин Голубицкий. — Это будет легче, чем каждый раз делать такой закон, отрабатывать его механизмы, инфраструктурное и нормативно-правовое обеспечение — все это создает массу сложностей».
Другой тип мегапроектов — комплексное развитие территорий (КОТ). Здесь, считает Голубицкий, также необходим специальный законодательный акт. По словам девелопера, основная проблема в том, что в регионах действуют местные нормативные акты, которые регулируют различные типы недвижимости, входящие в такие комплексные проекты, — социальные объекты, транспортные, коммунальные, жилые. По мнению девелопера, все эти вопросы следовало бы «утрясти» на федеральном уровне.
Предприниматель обратил внимание и еще на одну важную проблему. Часто проекты КОТ осуществляются в рамках государственно-частного партнерства. Между тем, в Законе о государственно-частном партнерстве нет отдельного упоминания о строительстве, что создает проблемы, когда вы пытаетесь склеить такую конструкцию (комплексное освоение территории. — Прим. ред.) из разного вида участников.
Справочно
Для участия в Московском урбанистическом форуме приехала 21 делегация из крупнейших городов мира (Нью-Йорк, Пекин, Бангкок, Лиссабон, Берлин, Сеул, Тель-Авив, Буэнос-Айрес и другие), семь делегаций из регионов России (Татарстан, Башкортостан, Ростовская область, Ярославская область и другие) и три делегации от крупных российских городов во главе с мэрами (Сочи, Красноярск, Хабаровск). Всего форум посетили 315 спикеров и 4208 делегатов из 42 стран, что стало своеобразным рекордом за все время проведения форума (с 2011 года).
До конца 2017 года должна быть подготовлена стратегия пространственного развития Российской Федерации, которая призвана решить ряд глобальных проблем, таких как инфраструктурное обустройство территории, косвенное регулирование размещения центров экономического роста на территории страны
Цитата в тему
Вице-премьер правительства РФ Дмитрий Козак : «Нам предстоит в ближайшее время решить множество проблем, связанных с пространственным развитием страны в целом… Сегодня этот процесс осуществляется стихийно, растут столичные агломерации, опустыниваются территории, которые также имеют перспективы экономического роста»