Архитекторы разработали проект

Поправки в закон «Об архитектурной деятельности» вызывают противоречивые оценки экспертов

В Союзе архитекторов России завершается работа над поправками к закону об архитектурной деятельности в РФ, планируется, что в конце 2019 года проект будет вынесен на обсуждение парламента. Об этом президент союза Николай Шумаков сообщил в кулуарах IX Международного архитектурного фестиваля «Эко-Берег», проходившего в Уфе.

Профессиональное сообщество оценивает новую редакцию закона по-разному. Так, исполнительный директор Агентства стратегического развития «ЦЕНТР», эксперт в области девелопмента и ГЧП Кетеван Хелая отмечает, что, с одной стороны, в закон предлагается внести поправки, которые учитывают действующие нормы Градостроительного кодекса РФ и таким образом устранить ненужное дублирование терминов. С другой стороны, новая версия закона отчасти дублирует положения закона «О защите прав потребителей», что является избыточным. Законопроектом вводится ряд новых понятий, например, «эскизный архитектурный проект» и «общественно значимые архитектурные объекты». Но некоторые из новых терминов опять же дублируют друг друга — «стандарты архитектурной деятельности», «федеральный стандарт архитектурной деятельности».

Не вполне ясна цель введения института «поголовной» аттестации архитекторов. «Неужели диплом российского профильного вуза может вызвать сомнения? — задается вопросом Кетеван Хелая. — Напрашивается ассоциация с мерами излишней «зарегулированности» отрасли. Такого не должно происходить, особенно на фоне поручений, которые президент дает правительству, — двигаться в направлении упрощения процедур в строительной отрасли».

Особое недоумение эксперта вызывает инициатива по обязательному введению в состав учредителей коммерческой организации соответствующего профиля аттестованных архитекторов в количестве не менее половины от всех учредителей. «Настораживает попытка внести ограничения в коммерческую деятельность частных застройщиков и обязать «при проведении конкурсов на архитектурный проект согласовывать условия и программу таких конкурсов с «общероссийской творческой профессиональной общественной организацией архитекторов, — говорит эксперт. — На наш взгляд, законопроект требует доработки и подробных пояснений от его разработчиков об их профессиональном замысле по каждому из предлагаемых блоков изменений».

«В то же время есть ряд моментов, которые стоило бы регламентировать на законодательном уровне», — считает руководитель архитектурного бюро GREN Катерина Грень. В их числе — возможность проведения открытых конкурсов на объекты, возводимые на бюджетные средства, и общественно-значимые пространства. Сейчас тендеры на такие объекты часто носят кулуарный характер с ограниченным числом участников, они, как правило, недоступны для многих молодых, но талантливых архитекторов. Помимо этого эксперт предлагает запретить вносить без согласования с автором поправки в архитектурный проект на последующих стадиях проектирования и реализации.

Хорошо было бы прописать в законе и процедуру авторского надзора, считает генеральный директор архитектурной студии IND Architects Амир Идиатулин.

«Ее отсутствие нередко приводит к искажению архитектурных проектов, и в результате архитекторы демонстративно отказываются от авторства и ответственности за то, что было построено, либо ведут судебные баталии. «В минусе оказываются все — и город, и пользователи объекта, реализованного с искажением авторского замысла», — полагает архитектор.

О том, что необходимо повысить статус проектировщика и защитить его права, говорит генеральный директор и главный архитектор компании «СЕВЕРИН ПРОЕКТ» Александр Балабин. «Необходимо создать единый механизм оценки стоимости авторских прав. Сейчас оплата авторских прав остается на усмотрение заказчика и может быть любой, а должна составлять не менее 10% от общей стоимости проекта, — считает он. — Кроме того, в начале проектирования архитектор получает аванс в размере 10-30%, а остальная сумма выплачивается только после реализации проекта. Это может занять год или больше, особенно если у заказчика возникнут проблемы с получением исходно-разрешительной документации».

Проблема защиты авторских прав архитекторов волнует и директора по стратегическому развитию ИГСП (входит в QUITE WHITE) Дмитрия Савина, но несколько в ином аспекте. «Сегодня зачастую архитекторы заимствуют успешные приемы коллег, например, тиражируют уникальный фасад здания без каких-либо отсылок на авторов, — говорит он. — Такие вопросы пока решаются только в порядке частной инициативы различных союзов архитекторов, которые разбирают спорные ситуации на заседаниях комиссий по этике».

Однако практически все эксперты сходятся во мнении, что необходимо повысить роль архитекторов в формировании комплексных городских пространств, внеся в закон соответствующие поправки. «Я полностью согласна с президентом Союза московских архитекторов и Союза архитекторов России Николаем Шумаковым, который считает, что сейчас на внешний облик российских городов большее влияние имеют девелоперы, а не архитекторы, — говорит Катерина Грень. — Но девелопер не должен решать, какая посадка должна быть, какие фасады у здания. Конечно, есть экономика проекта, и любой архитектор это понимает и, поверьте, тоже просчитывает ее, ориентируясь на рыночную ситуацию. Правильно было бы «договариваться на берегу», ставя перед автором четкую задачу. В наших с вами реалиях необходимо повысить значимость архитекторов и вернуть им первоначальные права».

Справочно:

На сегодняшний день в России действует Федеральный закон № 169-ФЗ от 17 ноября 1995 года (в редакции 2011 года). Он регламентирует вопросы, связанные с созданием и изменением архитектурного проекта и архитектурного объекта, договорные и административные отношения в этой области, компетенции вовлеченных в процесс лиц и т.д.