Фото: НО «СОЮЗЦЕМЕНТ»
Союз производителей цемента представил результаты научной работы «Определение доли цементной продукции, не соответствующей обязательным требованиям, на рынке Российской Федерации по итогам 2025 года». Об этом «Стройгазете» сообщили в НО «СОЮЗЦЕМЕНТ», уточнив, что объем предполагаемого незаконного оборота цемента в прошлом году находился на уровне 10,3 млн тонн или 17,9% (доля на 1,2% ниже, чем в 2024 году).
Поддельная продукция создает угрозу для жизни и здоровья людей. Незаконный оборот нарушает интересы потребителей, наносит вред отрасли и государству. Ущерб от незаконного оборота цемента в 2025 году составил 86,2 млрд рублей (в 2024 году - 91,6 млрд рублей). Ситуация усугубляется общим спадом в отрасли: производство цемента в прошлом году сократилось на 9,7% до 58,6 млн тонн. В 2026 году ожидается дальнейшее сокращение еще примерно на 10%.
Обязательная сертификация, действуя одновременно с инспекционным контролем на границе каждой партии цемента, ввозимого из-за пределов ЕАЭС, и государственным контролем, и надзором, позволила сократить объем фальсификата с 18% в 2015 году до 5,6% в 2020 году. Госконтроль упразднили, также перестал действовать инспекционный контроль на границе, что привело к росту объема незаконного оборота цемента в 2021 году до 21,3%. Эта доля оставалась примерно на одном уровне в последующие два года. По итогам 2024 года отмечено снижение объемов незаконного оборота цемента до 19,1% (доля на 3 п.п. ниже, чем в 2023 году).
Основные факторы, определившие тенденцию по итогам 2024 года, – возвращение госконтроля за оборотом цемента Росстандарту в порядке эксперимента, активное участие в нем союза и членов организации, а также контроль за органами по сертификации со стороны Росаккредитации. По итогам прошлого года отмечено снижение объемов незаконного оборота цемента до 10,3 млн тонн с 12,1 млн тонн в предшествующем году.
Доля отечественных производителей, участвующих в незаконном обороте, снизилась с 66% в 2024 году до 62% в 2025 году. При этом на рынке действуют компании, позиционирующие себя как производители цемента, но не являющиеся заявителями на обязательное подтверждение соответствия.
Анализ реестра сертификатов соответствия показал, что в прошлом году выдано 456 сертификатов, из которых 18,2% (85 сертификатов) оформлены с нарушениями ГОСТ Р 56836-2023. Отдельная проблема – обращение общестроительных цементов под видом дорожных, на которые вместо сертификата можно получать декларацию в упрощенном заявительном порядке согласно ТР ТС 014/2011. Из 17 таких деклараций десять приняты с нарушениями.
«Снижение незаконного оборота – результат совместных усилий бизнеса и государства, но для дальнейшего прогресса необходимо совершенствовать госконтроль. Поскольку психологический эффект уже вывел из тени готовых к этому участников, каждый следующий процент потребует расширения контрольных закупок на стройках, последовательного рассмотрения нарушений, ускорения согласования проверок с прокуратурой для сохранения доказательств, а также утверждения методических рекомендаций по надзору за цементом и совершенствования системы подтверждения соответствия всей цементной продукции, включая импортную», – прокомментировала исполнительный директор НО «СОЮЗЦЕМЕНТ» Дарья Мартынкина.
Президент ассоциации по техническому регулированию «АССТР» Любовь Бондарь, отметила, что снижение доли незаконного оборота продукции в 2025 году обусловлено активной работой союза производителей цемента и органов государственного контроля, в том числе Росстандарта и Росаккредитации, по выявлению нарушений обязательных требований. Ожидается, что эта деятельность и в дальнейшем окажет положительное влияние на ситуацию на рынке.