Битва за чердаки

ОП предлагает создать межведомственную группу по возврату общедомового имущества гражданам

В Москве состоялось заседание Общественной палаты РФ (ОП), в котором приняли участие представители Минстроя РФ, Росреестра и общественных организаций. На заседании обсуждалась наболевшая проблема — незаконное отчуждение общего имущества в многоквартирных домах (чердаков, подвалов, придомовых территорий).

Как отметил руководитель комиссии по контролю обеспечения имущественных прав собственников многоквартирных домов НП «ЖКХ контроль» Андрей Пинчуков, в процессе определения статуса помещения органы местного самоуправления и управления Федеральной регистрационной службы допускают типичные ошибки. «В ходе приватизации граждане получают в собственность квартиры, а подвалы и чердаки остаются в городской собственности, или к общему имуществу относят только те помещения, которые содержат инженерное оборудование, — отметил эксперт. — Колясочные и лифтовые помещения и вовсе не могут быть общим имуществом собственников многоквартирного дома, так как они не указаны в статье 36 Жилищного кодекса». По мнению Андрея Пинчукова, собственники не могут быть нормальными хозяевами, если у них отчужден подвал. «Такой дом становится «инвалидом», — сказал он. — Особенно остро данные вопросы стоят в крупных городах России».

Особенно много претензий со стороны общественников, представителей советов МКД и ТСЖ было высказано в адрес властей Москвы, Петербурга, Московской области, а также подразделений Росреестра. Представители общественных организаций рассказали на заседании о многочисленных нарушениях с регистрацией прав собственности общего имущества, вплоть до подделки протоколов собраний собственников жилья. По их словам, попытки собственников вернуть свои чердаки и подвалы в собственность дома наталкиваются на ожесточенное сопротивление чиновников. Были названы конкретные адреса в Москве, где собственникам было отказано в праве на общедо мовое имущество. Имеются также случаи отказа в госрегистрации имущества, которое уже признано судом имуществом жителей. Прозвучали открытые обвинения в коррупционной подоплеке отказов передать собственникам квартир помещения общего назначения.

«Существует прямая норма Жилищного кодекса РФ, в соответствии с которой право собственности на общедомовое имущество принадлежит всем собственникам помещений в данном доме», — подчеркнула член ОП РФ, исполнительный директор НП «ЖКХ контроль» Светлана Разворотнева. Но это заявление не встретило понимания со стороны Росреестра. Представитель этой госструктуры в ходе прений пыталась оспаривать положение ЖК РФ о праве собственников помещений МКД на общее имущество. По мнению Разворотневой, такая позиция вызывает как минимум удивление. Ведь нарушение законных прав граждан в этой сфере не позволяет решить важнейшую задачу, обозначенную в стратегии развития ЖКХ до 2020 года, — формирование класса активных собственников, готовых взять на себя ответственность за управление своим домом. Более того, действия чиновников рождают недоверие к власти вообще, созда ют постоянные источники социального напряжения. «Уже не первый раз Гражданский кодекс противоречит Жилищному кодексу, в котором есть прямая норма, в соответствии с которой право собственности на общедомовое имущество принадлежит всем собственникам помещений в доме», — отметила Светлана Разворотнева.

В результате дискуссии было выдвинуто предложение провести дополнительную встречу с представителями Росреестра с целью обсуждения возможных изменений в законодательстве для устранения всех правовых коллизий и разработки алгоритма возврата общедомового имущества собственникам жилья. Участники совещания также отметили, что требование исключить неправомерное отчуждение общего имущества в МКД включено в программу стратегического развития ЖКХ до 2020 года и поддержано рекомендациями Минстроя РФ. В соответствии с этими требованиями, рекомендовано создавать рабочие группы на местах по возврату общедомового имущества, куда должны входить представители ведомств, контрольно-надзорных органов, а также самих домов. Андрей Пинчуков отметил, что в 40 регионах работа по восстановлению прав граждан уже ведется. «Администрациями совместно с организациями собственников жилья создаются специальные комиссии», — отметил он.

Однако, по мнению Светланы Разворотневой, этого недостаточно, надежно решить проблему возврата общего имущества собственникам можно, только сформировав единые подходы к вопросам управления многоквартирных домов у различных министерств и ведомств. Поэтому необходимо создать межведомственную рабочую группу, в рамках которой выработать четкие рекомендации для региональных и местных органов власти.

В состав этой группы могли бы войти представители Росреестра, Минстроя и других ведомств. Именно с таким предложением Комиссия ОП РФ будет обращаться в правительство РФ.

Цитата

ЧЛЕН ОП РФ, ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ ДИРЕКТОР НП «ЖКХ КОНТРОЛЬ» СВЕТЛАНА РАЗВОРОТНЕВА: «Наведение порядка в сфере обеспечения имущественных прав собственников, соблюдение законности невозможно без ответственной политики исполнительных органов власти, активных действий Росреестра»