«Одно окно» вместо «слабого звена»

«Одно окно» вместо «слабого звена» Фото: Shutterstock

В Смоленской области решили всерьез взяться за снижение административных барьеров в строительной сфере. Чтобы максимально облегчить жизнь застройщиков, власти области намерены изучить опыт других регионов по выдаче разрешений на реализацию проектов, выяснить у инвесторов, что им мешает работать, а также перевести взаимодействие муниципалитетов и строительных организаций в прозрачный  и беспристрастный режим «одного окна».

Стратегический вопрос

По информации пресс-службы губернатора и правительства Смоленской области, вопросу адмбарьеров в строительстве было посвящено специальное расширенное заседание областной администрации, при этом вопрос снижения количества согласований и фактов обращений строительных организаций в муниципалитеты был обозначен как стратегический.

Открывая заседание, губернатор региона Алексей Островский отметил, что эффективность процедур по выдаче разрешений на строительство является одним направлений, по которым оценивается состояние инвестиционного климата в области. По его словам, положение дел с привлечением инвестиций в регион в абсолютных цифрах у области «очень неплохое». «Однако,  нам есть, куда расти и у кого учиться с точки зрения снижения административных барьеров и преград, с которыми сталкиваются предприниматели, работающие в строительной отрасли», - подчеркнул он.

По мнению губернатора, в сложившейся в этой сфере ситуации вина лежит и на местных властях и на застройщиках. «Недобросовестный застройщик жалуется на препоны со стороны местных властей, создавая ложное впечатление, что власть «зажимает» строительный бизнес, а со своей стороны не осуществляет оплату налогов и сборов, предусмотренных законодательством. Но есть и другая сторона медали – затягивание, строго в рамках закона, сроков согласований тех или иных разрешений со стороны органов власти. Судя по положению дел в иных субъектах, которые являются лидерами в стране в рамках Национального рейтинга состояния инвестиционного климата, вполне реально выйти на значительное снижение сроков согласования. И здесь я поддерживаю бизнес – ситуацию с прохождением согласительных процедур нужно менять», - отметил губернатор.

В связи с этим, губернатор указал на необходимость принятия конкретных мер для улучшения взаимодействия администраций муниципалитетов со строительными организациями, при безусловном выполнении требований действующего законодательства и теми и другими. «При этом область не будет поддерживать стройорганизации, которые, не желая соблюдать нормы действующего российского законодательства или пытаясь их обойти, перекладывают ответственность на муниципалитеты», - подчеркнул он.

Затем Алексей Островский напомнил председателю Совета муниципальных образований области Вячеславу Балалаеву, что за объем привлечения инвестиций и за создание комфортной среды для существующих и потенциальных инвесторов перед президентом отвечает лично губернатор. «Не боюсь ответственности, готов ее нести перед главой государства и перед смолянами. Но те полномочия, которые приводят к ухудшению наших показателей – исключительно юридическая зона ответственности муниципальных властей. За возникновение барьеров для строителей отвечают муниципалитеты, а ответственность несет администрация области», - заметил он, добавив, что его поручения по итогам совещания должны быть неукоснительно выполнены главами всех муниципалитетов.

410 30_08_2016_aso3.jpg

Обеспокоенность работой муниципалитетов с инвесторами-застройщиками с губернатором разделяет и глава регионального департамента инвестиционного развития Ростислав Ровбель. По его словам, органы местного самоуправления действительно зачастую выдают разрешения в максимально предельный срок, установленный законодательством. Чиновник считает, что для исправления ситуации областному департаменту строительства и ЖКХ необходимо более активно, ежеквартально мониторить этот процесс, особенно случаи, когда предприниматели получают формальные отказы более двух раз.

Ростислав Ровбель также напомнил, что в области существует реальная возможность подачи предпринимателями заявлений через филиалы многофункциональных центров (МФЦ). «Однако, они этим каналом связи практически не пользуются, поскольку пока только 8 районов области заключили соглашения с МФЦ о предоставлении данной услуги», - заметил чиновник.

Хорошо, но можно лучше

Вице-губернатор региона Юрий Пучков, отвечающий за стройсектор, со своей стороны, вступился за департамент строительства и ЖКХ, отметив, что ведомство постоянно ведет работу по проверке предоставления муниципальных услуг в сфере градостроительной деятельности, в том числе, по исключению из административных регламентов избыточных процедур. По словам чиновника, усилия Смоленской области по совершенствованию процедур, необходимых для получения разрешения на строительство оценили и в Минстрое России: «Мы находимся в лидерах, и многие субъекты хотели бы перенять наш опыт».

Вместе с тем, по его мнению, улучшить положение дел, как говорится, можно и нужно. С этой целью Юрий Пучков обратился к главе региона с предложением, адресованным главам муниципалитетов, – предоставлять в департамент оперативную информацию, касающуюся поступивших на местный уровень заявлений от предпринимателей о разрешении им строительной деятельности и на ввод в эксплуатацию уже построенных объектов.  «Таким образом, будет налажен еще более четкий мониторинг», - пообещал он.

Также вице-губернатор рассказал, что для исправления ситуации уже разработаны специальные анкеты, которые будут переданы основным застройщикам, чтобы они анонимно обозначили имеющиеся у них проблемы. «Анализ результатов анкетирования позволит выработать новые предложения по исключению из административных регламентов избыточных процедур в градостроительной деятельности», - подчеркнул он.

Настоятельные поручения

По данным пресс-службы, в ходе совещания органам местного самоуправления было настоятельно рекомендовано заключить соглашения с  МФЦ и тем самым, «вывести из тени» данное направление. В правительстве области уверены, что подача заявки через МФЦ ликвидирует «слабое звено» цепочки, то есть чиновника, а курирующий департамент инвестиционного развития сможет четко и конкретно отследить, где и на какой стадии произошел стопор.  В конечном итоге, уверены власти региона, система работы через МФЦ позволит выстроить прозрачную и беспристрастную процедуру выдачи разрешений на строительство.

Губернатор поручил профильным департаментам не только делиться опытом, но и перенимать его у регионов-лидеров Национального рейтинга состояния инвестиционного климата, входящих в первую пятерку по оперативности выдачи разрешений на строительство.

«Нужно выходить на принцип «одного окна», чтобы с 1 октября застройщики выходили на подачу тех или иных документов через многофункциональные центры. Параллельно нужно до конца года  выйти на организацию профильной работы и на региональном портале Госуслуг, а также ввести во всех районах онлайн-информирование департамента инвестиционного развития о принятых муниципалитетами заявках на выдачу разрешений на строительство»,- сказал Алексей Островский, добавив, что в деле оказания содействие бизнесу должна быть общая система, а не разовый подход.