Типичное «не то»

В целях полноценного внедрения в стране института типового проектирования Минстрой России подготовил проект федерального закона №1147175-7 «О внесении изменений в Градостроительный кодекс (ГрК) РФ», который в настоящее время находится на рассмотрении в Госдуме. Законопроект предполагает, что типовая проектная документация (ТПД) должна быть подготовлена с применением эффективных архитектурно-планировочных, конструктивных, инженерно-технических, организационно-технологических решений и предназначена для многократного применения при создании аналогичных объектов капитального строительства. Главным результатом ее использования должна стать экономия финансовых ресурсов бюджетной системы РФ при проектировании и строительстве объектов.

Однако специалисты Государственной вневедомственной экспертизы Новосибирской области («ГВЭ НСО») предостерегают: в существующих ныне условиях даже ТПД обязательно должна быть открыта для корректировок и дополнений, иной подход чреват опасными последствиями. Так, по словам заместителя директора «ГВЭ НСО» Павла Гензе, в текущей редакции планируемых изменений ч. 2 ст. 48.2 ГрК РФ совсем не проработаны вопросы внесения в такую проектную документацию корректировок, связанных с обновлением требований технических регламентов. «При этом работа по совершенствованию строительного нормирования и внесению изменений в нормативно-правовые акты Минстроем России ведется постоянно, — напоминает начальник строительного отдела «ГВЭ НСО» Александр Нарушевич. — А в едином реестре сведений об экономически эффективной проектной документации повторного использования представлена также проектная документация, хоть и имеющая положительное заключение экспертизы, но выполненная по уже отмененным нормативным документам. Признание ее типовой без соответствующей переработки, без ее актуализации по действующим сводам правил (СП) недопустимо».

Новосибирские специалисты уверены: ТПД из реестра экономически эффективной проектной документации повторного использования перед включением ее в реестр требует актуализации. «Застройщик или технический заказчик, согласно ГрК РФ, имеют возможность внести изменения в проектную документацию и предоставить ее на экспертизу повторно. Однако, как правило, они не заинтересованы в переработке проектной документации и повторной экспертизе, так как при этом теряется смысл ТПД, кроме того, средства на корректировку документации, по всей видимости, не будут выделяться при использовании документации из этого реестра», — раскрывает детали проблемы директор «ГВЭ НСО» Алексей Свинарчук.

Следует также учитывать, что в крупных городах практически уже выбраны свободные площадки для размещения объектов капстроительства. Оставшиеся неосвоенными участки, как правило, характеризуются сложными инженерно-геологическими условиями.

«Строительство на таких площадках требует выполнения расчетов несущих конструкций объекта совместно с грунтовым основанием, при этом изменение инженерно-геологических условий площадки неизбежно приведет к изменению напряженно-деформированного состояния, в том числе надземных строительных конструкций. На стадии привязки ТПД необходимо проведение расчетного анализа и оценка возможности привязки типовой документации на данной площадке без внесения изменений», — предостерегает Александр Нарушевич.

В силу всех приведенных выше факторов руководство и ведущие инженерно-технические специалисты «ГВЭ НСО» считают, к примеру, необходимым:

— дополнить статью упомянутого законопроекта подпунктом о возложении полномочий по актуализации ТПД на федеральный орган исполнительной власти (либо иное учреждение);

— установить периодичность контроля соответствия ТПД требованиям действующих СП, Национальных стандартов и т.д. с учетом их периодической актуализации;

— определить порядок внесения изменений в ТПД для приведения проектной документации в соответствие с условиями площадки строительства;

— утвердить порядок исключения из реестра проектной документации в случае, если вносимые изменения в ТПД потребуют значительных изменений технических решений и необоснованного увеличения финансовых затрат.