Направление движения

Цель новой стратегии строительства — повышение конкурентоспособности отрасли

Всероссийская конференция «Стратегия развития строительной отрасли в Российской Федерации» прошла 15 апреля на площадке Торгово-промышленной палаты РФ. Как заявил принимавший участие в конференции заместитель министра строительства и ЖКХ Дмитрий Волков, стратегию планируется разработать к октябрю 2019 года. По словам замминистра, она должна носить прорывной характер и охватить сферы жилищного, промышленного и инфраструктурного строительства, рынок строительных материалов и строительной техники, предусмотреть внедрение инноваций.

В документе будут определены приоритеты, цели и задачи по направлениям развития отрасли, а также учтены долгосрочные макроэкономические прогнозы развития страны и стратегические документы по развитию смежных отраслей. Каждый раздел стратегии разрабатывается проектными командами, в которые включены представители профессионального и научного сообществ, институтов развития, а также подведомственных Минстрою организаций. Координировать разработку всех разделов стратегии и формировать сводный документ будет Аналитический центр при правительстве РФ.

Отвечая на вопрос, зачем нужна новая стратегия, Дмитрий Волков заявил, что ее базовая идея состоит в росте конкурентоспособности российских компаний. Он с сожалением констатировал, что сегодня отрасль теряет крупных подрядчиков и проектировщиков. «Нам надо повернуть отрасль так, чтобы внутри росли компетенции, росли компании», — заявил заместитель министра.

«Мы уважаем малый и средний бизнес, он тоже в строительстве должен быть и всегда будет. Но нужны крупные, сильные компании в строительстве, с тем, чтобы компетенции росли, чтобы финансовые и технологические возможности росли и крепли», — сказал замминистра. В связи с этим во время пресс-подхода Дмитрию Волкову был задан вопрос: не получится ли, что министерство станет поддерживать крупный бизнес в ущерб малому?

«Нет, конечно, — заверил заместитель министра. — У нас достаточно много инструментов, действующих и перспективных, которые направлены на развитие малого бизнеса… Нужен хороший, конкурентоспособный малый бизнес. В этом никто ни в коем случае не сомневается». При этом Дмитрий Волков еще раз подчеркнул, что речь идет именно о создании компетенций. Регулирование должно быть настроено таким образом, чтобы поддержать компании-локомотивы, способные реализовывать крупные строительные проекты в разных отраслях. «Кто будет строить мосты и огромные заводы? Вот как стоит вопрос», — ответил Дмитрий Волков.

В рамках конференции «Стратегия развития строительной отрасли…» работали три тематические секции, посвященные механизму госзакупок, BIM-технологиям и ценообразованию. Поскольку в своем выступлении замминистра строительства и ЖКХ Дмитрий Волков в числе важных инструментов государственного регулирования отметил контрактное регулирование, обозреватель «СГ» поинтересовался у модератора конференции, вице-президента НОСТРОЙ Антона Глушкова, видит ли он связь между стратегией развития строительной отрасли и изменениями в федеральном законе № 44-ФЗ о госзакупках. «Сейчас это отдельная работа, которая напрямую со стратегией не связана, но если мы пытаемся определить роль государства и прописать в стратегии, то здесь, конечно, такие регуляторы, как законы Российской Федерации, не могут быть не отражены», — ответил Антон Глушков.

О необходимости изменения отношения государства к системе допуска на рынок строительства заявил на конференции и исполнительный директор НОСТРОЙ Виктор Прядеин. По его мнению, речь должна идти не только о реформе саморегулирования, но и о системе аукционов, административных процедурах, о ценообразовании и госнадзоре в строительстве. Среди существующих проблем он отметил устаревшую нормативно-техническую базу, избыточное государственное регулирование, наличие «брешей» в государственной контрактной системе. Это ставит подрядчика в неравные условия по отношению к госзаказчику, госнадзору, чиновникам всех уровней.

Поэтому, считает Виктор Прядеин, в случае государственного заказа требования к специалистам заказчика, государственного строительного надзора, а также к чиновникам, которые выдают разрешение на строительство объектов и их ввод в эксплуатацию, должны быть такими же, как к подрядчикам.

Кроме того:

В рамках деловой программы Всероссийской конференции «Стратегия развития строительной отрасли в Российской Федерации» работала секция «Развитие BIM-технологий в России». Модератором секции выступил директор Федерального центра нормирования, стандартизации и технической оценки соответствия в строительстве Андрей Басов, который выступил с докладом о концепции внедрения системы управления жизненным циклом объектов капитального строительства с использованием технологии информационного моделирования. Основным эффектом использования технологии информационного моделирования должно стать упрощение согласовательных процедур, повышение эффективности проектирования и строительства, уменьшение стоимости проекта, сокращение сроков строительства», — пояснил докладчик. А Сергей Якубов, инженер по информационному моделированию Градостроительного института «Гипрогор Проект» продемонстрировал участникам дискуссии возможности современных программных комплексов информационного моделирования на примере реализованных проектов.

Справочно:

В число участников проектных команд, которые будут работать над «Стратегией развития строительной отрасли в Российской Федерации», входят АО «ДОМ.РФ», Федеральное автономное учреждение «Главное управление государственной экспертизы», Государственная корпорация – Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, Федеральное автономное учреждение «Федеральный центр нормирования, стандартизации и технической оценки соответствия в строительстве», Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Национальный исследовательский Московский государственный строительный университет», АО «Научно-исследовательский центр «Строительство», НОПРИЗ, НОСТРОЙ, СРО АСК «МСК» и СРО АПК «МАП».