Калининградский стройдесант

На прошлой неделе Национальное объединение строителей (НОСТРОЙ) провело в Калининграде целый ряд мероприятий. Ключевое — выездное заседание Совета НОСТРОЙ. Как сообщили «Стройгазете» в пресс-службе нацобъединения, в нем приняли участие 23 члена Совета.

Открывая заседание, президент НОСТРОЙ Антон Глушков проинформировал об итогах семинара-совещания по вопросу достижений показателей национальных целей в сфере жилищного строительства и инфраструктурного развития регионов, которое прошло накануне в координационном центре правительства РФ (подробности на с. 1, 2).

Вторым вопросом повестки стало внесение изменений в положение о проведении конкурса профессионального мастерства «Лучший по профессии» в номинации «Специалист по ценообразованию в строительстве». Как сообщил директор Департамента ценообразования НОСТРОЙ Павел Малахов, впервые проведенный в 2020 году конкурс сметчиков показал востребованность этого направления — участниками состязания стали 462 человека из восьми федеральных округов. В этом году, в том числе по запросу Минстроя России, предлагается провести, помимо регионального, национальный — всероссийский — этап. Таким образом, в положение вносится детализация по порядку проведения конкурса. В новой редакции документа первый этап конкурса — окружной — сохраняется в дистанционном формате. Второй этап — национальный (финал) — предусматривает его проведение в формате совместного присутствия всех победителей окружных этапов для выполнения практического задания по сметному нормированию. С учетом предложений, озвученных руководителем Научно-консультативной комиссии НОСТРОЙ, координатором нацобъединения по Сибирскому федеральному округу Максимом Федорченко, касающихся конкурсных заданий и работы конкурсной комиссии, Совет НОСТРОЙ утвердил представленное положение конкурса в новой редакции.

Совет да отчет

Председатель Комитета по транспортному строительству НОСТРОЙ Леонид Хвоинский выступил с отчетом о проделанной работе. Так, в соответствии с программой стандартизации НОСТРОЙ, с 2011 года Комитетом рассмотрено и согласовано 72 стандарта организации, в том числе 54 стандарта в области строительства автодорог, мостовых сооружений и аэродромов, 10 стандартов в области железнодорожного строительства, 8 стандартов в области мелиоративного и водохозяйственного строительства.

В свою очередь, председатель Комитета по строительству объектов топливно-энергетического комплекса (ТЭК) НОСТРОЙ Виктор Опекунов доложил, что особое внимание в работе его Комитета в 2020 году уделялось повышению квалификации специалистов, вопросам охраны труда и безопасности на стройплощадках объектов ТЭК, реализации программы стандартизации. Возглавляемый им Комитет принимал активное участие в разработке положений энергетической стратегии РФ до 2035 года, а также в работе технических комитетов Росстандарта.

Председатель Технического совета НОСТРОЙ Равиль Умеров в своем выступлении представил новую редакцию положения о Техсовете нацобъединения, а также сообщил о включении в состав консультативно-совещательного коллегиального органа Вячеслава Феликмана. Заслушав докладчика, члены Совета утвердили обновленное положение о Техническом совете и единогласно проголосовали за включение в его состав нового участника.

О деталях подготовки нацобъединением аналитического материала об актуальных изменениях законодательства в области строительства в первом полугодии 2021 года членам Совета рассказала директор Департамента нормативного и методического обеспечения НОСТРОЙ Ольга Десятова. В частности, по ее словам, основной пакет принятых нормативных правовых актов направлен на оптимизацию количества и сроков прохождения административных процедур в сфере градостроительства. При этом продолжается работа по совершенствованию законодательства в сфере государственных (муниципальных) закупок. В дальнейшем готовить и публиковать подобные обзоры НОСТРОЙ планирует ежеквартально.

По окончании рассмотрения основных вопросов повестки заседания заместитель исполнительного директора НОСТРОЙ Наталья Желанова доложила о работе сервиса сверки сведений о специалистах, внесенных в Национальный реестр специалистов (НРС) в области строительства. Она сообщила, что активнее всего сервисом пользуются саморегулируемые организации (СРО) Уральского, Приволжского, Северо-Западного и Сибирского федеральных округов. Благодаря сервису сверки и работе по устранению нарушений (дублирования сведений о специалистах), с 1 января 2019 года удалено 12096 задвоений. Еще 1375 — в процессе устранения. Однако 18 СРО так и не подключились к сервису, что, конечно, мешает контролю за соблюдением их членами требований законодательства. Наталья Желанова отметила, что те СРО, которые регулярно пользуется сервисом, предлагают сделать его применение обязательным для отраслевых саморегуляторов. Президент НОСТРОЙ Антон Глушков (на фото слева) поддержал эту инициативу и предложил внести соответствующий вопрос в повестку XX Всероссийского съезда строительных СРО, который пройдет 14 сентября 2021 года в Москве.

Заседание экспертов

В рамках калининградского «выезда» НОСТРОЙ также состоялось 89-е заседание Экспертного совета (ЭС) нацобъединения по вопросам совершенствования отраслевого законодательства. В ходе мероприятия 25 членами ЭС был утвержден ряд экспертных заключений на законопроекты, затрагивающие широкий круг тем, сопряженных со строительством. В ходе дискуссии по представленным заключениям председатель ЭС НОСТРОЙ Алексей Белоусов особо отметил, что ряд законопроектов из числа рассмотренных недавно был принят Госдумой и направлен в Совет Федерации, однако позиция по этим законопроектам, сформированная при непосредственном участии ЭС, направлена в рабочем порядке заблаговременно, для учета при доработке и рассмотрении указанных законопроектов.

Кроме того, Алексей Белоусов доложил о ходе подготовки экспертного заключения на законопроект №1162929-7, направленный на регулирование отдельных правоотношений, возникающих в связи со строительством многофункциональных зданий (решение проблемы апартаментов). Докладчик напомнил о создании рабочей группы по решению вопроса правового статуса апартаментов под руководством вице-премьера РФ Марата Хуснуллина, данная рабочая группа должна приступить к выполнению поставленных задач с 1 июля.

Помимо этого, на заседании ЭС было рассмотрено экспертное заключение по предложениям СРО Сибирского федерального округа по внесению изменений в типовые условия контрактов на выполнение работ по строительству (реконструкции) объекта капитального строительства, утвержденные приказом Минстроя России от 14.01.2020 №9/пр. Руководитель рабочей группы Андрей Максимов подробно осветил позицию, сформированную по результатам продолжительных обсуждений. Экспертный совет утвердил представленное заключение, рабочей группе также поручено подготовить отдельное заключение на проект приказа Минстроя России о внесении изменений в указанные типовые условия контрактов, размещенный 8 июня 2021 года на regulation.gov.ru.

Ценный метод

Ситуацию с ростом стоимости стройматериалов, которая сейчас очень беспокоит всех российских строителей, обсудили уже в рамках расширенного заседания комиссии по вопросам ценообразования в строительстве и технологическому и ценовому аудиту Общественного совета при Минстрое России и Комитета по развитию стройотрасли и контрактной системе НОСТРОЙ.

В соответствии с планом по реформированию ценообразования в строительстве в 2022 году отрасль должна перейти на ресурсно-индексный метод, где ключевым инструментом выступает Федеральная государственная информационная система ценообразования в строительстве (ФГИС ЦС). Заместителем начальника по ценообразованию ФАУ «Главгосэкспертиза России» Сергеем Лахаевым был подробно освещен вопрос подготовки к переходу на ресурсно-индексный метод. «Проблемы ценообразования в стране только из кабинетов Минстроя России и Главгосэкспертизы не могут быть решены. Без участия региональных центров мы никуда не уедем», — отметил он.

Большинство регионов, где достаточно сильные региональные центры по ценообразованию, в 2021 году получило серьезный пересмотр индексов изменения сметной стоимости строительства. Но изменения цен на рынке строительных материалов происходят значительно чаще, чем выпускаются индексы. «Ресурсы, по которым мы отчитывались для расчета индексов за первый квартал: мы дали одни показатели — через месяц они поднялись. Хорошо, мы их отразили в отчете за второй квартал — а через месяц они поднялись опять», — посетовала заместитель директора ГАУ «Центр проектных экспертиз и ценообразования в строительстве» Калининградской области Ирина Панина.

На заседании было принято решение просить Главгосэкспертизу России направить для проработки совместно с региональными саморегулируемыми организациями перечень регионов и групп ресурсов, требующих активизации регистрации и передачи данных производителями и поставщиками ресурсов в ФГИС ЦС в отдельных ценовых зонах.

ТИМ-перспективы

Отдельным калининградским мероприятием НОСТРОЙ стало рабочее совещание у губернатора области Антона Алиханова, ключевой темой которого было обсуждение основных положений и приоритетов перехода стройотрасли на технологию информационного моделирования (ТИМ). От региона в совещании также приняли участие заместитель председателя правительства Калининградской области Александр Рольбинов, профильные областные министры Евгения Кукушкина и Вадим Рыскаль, врио сити-менеджера Калининграда Елена Дятлова. НОСТРОЙ на встрече представляли президент нацобъединения Антон Глушков, вице-президенты Антон Мороз и Александр Ишин и член Совета НОСТРОЙ, председатель комиссии по цифровизации Общественного совета Минстроя России Михаил Викторов.

Основным докладчиком на мероприятии стал президент НОСТРОЙ Антон Глушков, подробно рассказавший о рисках при цифровизации стройотрасли. Среди них — отсутствие электронного взаимодействия между большим количеством функционирующих сегодня в строительной сфере информационных систем, когда у большинства участников даже нет доступа к ГИС, что не позволяет сделать ГИСОГД единой цифровой площадкой строительной отрасли; неготовность органов власти принимать электронные документы и другие цифровые данные; проблемы импортозамещения программного обеспечения.

Кроме того, по словам главы нацобъединения, остро стоит проблема цифровой грамотности участников отрасли. Здесь проблемы кроются в отсутствии компетенции госзаказчиков и других участников отрасли по работе с цифровыми данными и документами в информационных системах, в отставании в цифровизации отдельных участников стройотрасли, а также в высоком пороге вхождения — это высокая стоимость владения программно-аппаратным обеспечением, высокие риски неуспешного внедрения новых цифровых технологий, объяснил Антон Глушков.

Для реализации перехода строительства в цифру на всех этапах жизненного цикла, считают в НОСТРОЙ, все же необходимо обучение всех участников процесса: органов власти — заказчиков строительства, органов экспертизы, органов государственного контроля и надзора. Решением здесь может стать Единая цифровая среда строительной отрасли. Для этого личные кабинеты, информационные системы, ГИС должны предусматривать обмен цифровыми данными на основе открытых форматов. Еще один важный шаг, который назвал Антон Глушков, — переход от реестров к сервисным моделям взаимодействия.

«Работа в цифровой среде должна приносить пользу: сокращать сроки выполнения процедур или получения услуг, вести цифровые профили и использовать данные из них в ходе торгов и проверок, осуществлять юридически значимый документооборот в цифровых форматах», — подчеркнул глава нацобъединения. НОСТРОЙ предлагает сформировать на базе строительных СРО цифровой профиль деловой репутации каждой генподрядной организации, который можно использовать при проведении отбора исполнителей по строительным контрактам; создать специализированный кадровый ресурс в области строительства, единую платформу для формирования и хранения электронной исполнительной документации, а также электронный инспектор по охране труда в строительстве. Отдельным блоком предлагается развивать электронные сервисы для ИЖС.

Завершил свое выступление Антон Глушков предложением по развитию квалификаций и компетенций в строительстве, в том числе с учетом цифровых технологий.

Справочно:

В эти дни в Калининграде на стройплощадке ЖК «РусскаЯ ЕвропА» прошел окружной этап конкурса профессионального мастерства «Строймастер» в номинации «Лучший каменщик», проведенный НОСТРОЙ вместе с соорганизатором окружного этапа — Ассоциацией НП СРО «Союз строителей Калининградской области». На звание лучшего специалиста Северо-Запада претендовали пять каменщиков, представляющих Ленинградскую, Вологодскую и Калининградскую области. По итогам конкурсной программы победителем был признан Кирилл Чижков (ООО «Вологодская строительная компания №1», Ассоциация СРО «Строительный комплекс Вологодчины»). Теперь ему предстоит представлять регион на федеральном уровне в финале конкурса «Строймастер», который состоится в преддверии Дня строителя в Москве.