Эксперты по атмосфере

На прошлой неделе состоялось первое заседание экспертной группы механизма управления системными изменениями нормативного правового регулирования предпринимательской деятельности «Трансформация делового климата» (ТДК) по направлению «Градостроительная деятельность» в обновленном составе. 

Руководителем группы стал председатель правления девелоперской компании «Баркли», президент Национального объединения застройщиков жилья (НОЗА) Леонид Казинец. Президент Национального объединения строителей (НОСТРОЙ) Антон Глушков был избран на должность заместителя руководителя. Ответственными секретарями стали исполнительный директор НОСТРОЙ Виктор Прядеин и руководитель аппарата НОЗА Кирилл Холопик. Всего в состав группы вошли 32 представителя предпринимательского и экспертного сообщества, а также 11 представителей федеральных органов исполнительной власти (ФОИВ) и госкорпораций.

Работа экспертов и профильных ФОИВ пройдет в несколько этапов. Первый этап — сбор предложений и инициатив для включения в дорожную карту, их обсуждение на площадке экспертной группы. Итогом этой работы станет формирование проекта плана мероприятий, согласование в правительстве РФ и утверждение. Инициаторами предложений могут быть члены экспертной группы, представители предпринимательских объединений, Минстрой России и иные ФОИВ, а также органы государственной власти субъектов РФ.

Члены экспертной группы по направлению «Градостроительная деятельность» единогласно приняли решение о создании рабочих комиссий по разным предметам регулирования: территориальное планирование и градостроительное зонирование; инженерные изыскания, проектирование, экспертиза и техническое регулирование в строительстве; подключение (технологическое присоединение) к сетям инженерно-технического обеспечения, строительство объектов инфраструктуры; контрольно-надзорная деятельность и административные процедуры в строительстве; государственные закупки и ценообразование; регулирование деятельности застройщиков жилья и развитие ИЖС; налогообложение организаций в сфере строительства; цифровизация и технологии информационного моделирования; саморегулирование и обеспечение квалификации специалистов в строительстве. Также принято решение о создании временной комиссии по антикризисным мерам.

Главным преимуществом создания дополнительных рабочих форматов взаимодействия является то, что к текущей работе над дорожной картой можно будет привлечь независимых экспертов, широкий круг бизнессообщества. Предполагается, что проработка каждой инициативы будет проходить именно в комиссиях и выноситься на рассмотрение экспертной группы уже с подготовленным проектом решения. В настоящее время НОСТРОЙ и НОЗА принимают заявки на включение в состав комиссий, а также разрабатываются специальные модули для размещения на официальных сайтах организаций, посредством которых будет обеспечено максимально возможное вовлечение представителей строительного сообщества в процесс формирования дорожной карты по направлению «Градостроительная деятельность».

Далее последует этап исполнения дорожной карты, а именно разработка соответствующих нормативных правовых актов Минстроем России. Правовая экспертиза проектов пройдет на площадке экспертной группы. В случае положительного заключения экспертов проект акта не будет выноситься на процедуру ОРВ (оценка регулирующего воздействия).

Третий этап реализации механизма ТДК посвящен анализу правоприменительной практики исполненных мероприятий. Ответственным органом на этом этапе является Минэкономразвития России. Экспертная группа также будет принимать самое активное участие в этой работе.

Кроме того:

К 2024 году Россия планирует занять 20-е место в рейтинге Doing Business. Достичь этой цели поможет проект «Трансформация делового климата», запущенный в 2018 году. Реализация первых мероприятий в рамках проекта уже позволила стране подняться в рейтинге до 28-го места в 2019 году.

Справочно:

Правила формирования и порядок исполнения новых дорожных карт в рамках ТДК были утверждены этой весной. Согласно постановлению Правительства России общую координацию реализации механизма ТДК будет осуществлять Правительственная комиссия по экономическому развитию и интеграции под руководством первого заместителя председателя Правительства России Андрея Белоусова, оперативный мониторинг закреплен за президиумом комиссии. Вся основная работа по дорожным картам будет проходить на площадке специально созданных экспертных групп. Обязанность по контролю за соблюдением сроков реализации механизма ТДК возложена на подразделения Аппарата Правительства РФ. Также весной были утверждены координаторы и ответственные по каждому из направлений и определены новые составы экспертных групп. По направлению «Градостроительная деятельность» Минстрой России стал координатором и основным исполнителем будущей дорожной карты. Контроль будет осуществлять вице-премьер Марат Хуснуллин.