Перед сменой дат

Работа в новых финансовых условиях, расселение аварийного жилья, исполнение нацпроекта — этим запомнится уходящий год, в финале которого глава Минстроя Владимир Якушев дал большую пресс-конференцию, посвященную итогам работы ведомства. Основная задача министерства — реализация национального проекта «Жилье и городская среда», и первые результаты уже есть. «Конечно, есть определенные трудности, которые предстоит преодолеть в дальнейшем, но есть и победы», — отметил министр.

Среди позитивных итогов уходящего года — значительное, почти в четыре раза, перевыполнение плана по расселению аварийного жилья. В новые квартиры переехали порядка 30 тысяч россиян, а сам аварийный жилой фонд сократился на 527 тысяч кв. метров. «Нам необходимо было отладить этот механизм, подготовить региональные команды к тому, чтобы уже в следующем году они смогли выполнить гораздо больший объем работы по переселению аварийных домов, чем в 2019-м», — пояснил Владимир Якушев.

Увеличение объемов расселения ожидается уже в 2020 году, и в ближайшие годы Россия может выйти на ежегодное расселение более 1 млн кв. метров аварийного жилья. В самом конце года Государственной Думой РФ были приняты поправки в Жилищный кодекс РФ и в Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию ЖКХ», касающиеся процесса расселения «аварийки». Глава Минстроя считает, что с принятием новых механизмов удастся значительно продвинуться в решении вопроса сокращения аварийного жилого фонда в стране. «В этом процессе выиграют все. Прежде всего — это люди, у которых теперь расширяется набор инструментов и возможностей для улучшения своих жилищных условий, — считает министр. — Застройщики, участвующие в проекте расселения аварийного жилья, смогут получить субсидию и реализовать проекты (по освоению) застроенных территорий».

Еще одним знаковым событием уходящего года, о котором напомнил министр, стал переход жилищного строительства на проектное финансирование с использованием счетов эскроу, который, по словам министра, осуществляется достаточно плавно — в отрасли наблюдается положительная тенденция устойчивого роста ввода объемов жилья. Министр напомнил, что рекордным по вводу стал 2015 год, когда было введено 85 млн кв. метров жилья. Потом в силу разных, в том числе макроэкономических, причин начался спад. Но этот год стал знаковым — объем ввода жилья в России показал положительную динамику.

«По предварительной оценке мы идем по объемам больше, чем в прошлом году, когда было введено 75 млн кв. метров жилья, в этом году мы подойдем к цифре 80 млн кв. метров», — отметил Владимир Якушев. Однако успокаиваться рано. Итоговый показатель текущего года будет все же ниже целевого показателя, заложенного в национальном проекте Работа в новых финансовых условиях, расселение аварийного жилья, исполнение нацпроекта — так запомнится уходящий год, в финале которого глава Минстроя Владимир Якушев дал большую пресс-конференцию по работы ведомства. Основная задача министерства — реализация национального проекта «Жилье и городская среда», и первые результаты уже есть. «Конечно, есть определенные трудности, которые предстоит преодолеть в дальнейшем, но есть и победы», — отметил министр. (88 млн кв. метров). Определенную угрозу для отрасли министр видит в происходящем снижении числа новых разрешений на строительство многоквартирных домов. «Если эта тенденция продолжится, мы получим понижающий тренд», — считает Владимир Якушев. Решение министр видит в принятии ряда мер по поддержке застройщиков. Одной из них станет программа «Стимул», которая предполагает содействие при строительстве инженерной и социальной инфраструктуры. Ранее Владимир Якушев сообщал о разработке механизмов помощи тем застройщикам в регионах, которые не сумеют пройти банковский «контроль» и получить проектное финансирование.

Планируются и мероприятия по увеличению ввода индивидуального жилья. Как сообщил глава ведомства, программа развития ИЖС в ближайшее время поступит на утверждение в правительство. В частности, планируется разработать типовые решения индивидуальных домов, что позволит сделать продукт более понятным для банков и даст возможность начать кредитование покупок такого жилья.

Позитивным трендом года стала реализация федерального проекта «Формирование комфортной городской среды». «Этот проект очень нравится гражданам», — отметил министр. Планы 2019 года по благоустройству выполнены на 96,5%. Оставшиеся объекты находятся в высокой степени готовности и будут полностью завершены до конца года. «При реализации таких проектов возникает синергетический эффект, который достигается благодаря участию не только федерального центра, регионов и муниципалитетов, но и бизнеса, — пояснил Владимир Якушев. — Когда власти развивают территории, благоустраивают их и создают современные, комфортные общественные пространства, то и предприниматели готовы участвовать в таких проектах, вкладывать средства, создавать и развивать на таких площадках свой бизнес. Это очень хорошая практика, которая, уверен, получит дальнейшее развитие в последующем».

Говоря о проектах благоустройства и развития территорий, министр подчеркнул, что в числе приоритетных задач ведомства — максимально эффективно выстроить диалог с жителями. Для этого в регионах создаются цифровые платформы вовлечения граждан в процессы принятия решений по развитию городов. Это позволит определить вопросы, которые волнуют горожан, и направить ресурсы на их решение.

Прямая речь

В уходящем году руководители Минстроя России тесно сотрудничали с субъектами Федерации. Так, за год министр Владимир Якушев посетил около 25 регионов, в некоторых бывал по несколько раз. «Обязательно в каждом регионе я общаюсь с застройщиками», — рассказал глава ведомства. По результатам совместной работы принимаются важные решения. Так, Минстрой стал одним из инициаторов изменений законодательства, регулирующего госзакупки. «Выявилась проблема, что при работе по расселению аварийного фонда и другим госпрограммам муниципалитеты не могут делать закупки через эскроу- счета, это было упущено, — рассказал Владимир Якушев. — И именно по результатам работы «на земле» мы поняли, что эти программы могут встать, застройщики не смогут работать и потеряют заработок». Было принято решение эту ситуацию изменить. «На правительственном уровне нашу инициативу поддержали, и мы надеемся, что в ближайшее время, как только законодатели выйдут на работу, эти изменения будут одобрены», — сказал Владимир Якушев.

Кроме того:

Важное изменение, которое может ждать отрасль в 2020 году, — переход на обязательное использование BIM-технологий при строительстве многоквартирных домов. Как сообщил Владимир Якушев, Минстрой РФ может с июля 2020 года обязать строительные компании использовать в своих проектах информационное моделирование. По мнению главы Минстроя, без цифрового двойника, без BIM-технологий сегодня никакого движения вперед в строительстве не будет. «Мы прописали эту технологию в 151-ФЗ, сейчас мы работаем над подготовкой всех необходимых подзаконных нормативных документов. К концу первой половины 2020 года, то есть в июле, этот массив подзаконных нормативных документов должен быть выпущен», — сказал министр.

Открыли движение

Итоги первого года выполнения национального проекта «Жилье и городская среда» обсуждались также на заседании Коллегии Минстроя РФ, состоявшейся 19 декабря. Министр строительства и ЖКХ Владимир Якушев напомнил собравшимся, что важнейшим событием для строительного сообщества в 2019 году стал переход отрасли на проектное финансирование с использованием счетов эскроу. По состоянию на 18 декабря в стройке находилось 110,4 млн кв. метров жилья. Из них 71,3 млн кв. метров приходилось на проекты, по которым получено заключение о соответствии критериям и где средства дольщиков можно привлекать без использования счетов эскроу. 24,9 млн кв. метров — это проекты, где застройщики используют счета эскроу и проектное финансирование.

По словам директора департамента жилищной политики Минстроя Ольги Корниенко, определенные затруднения при получении проектного финансирования от уполномоченных банков испытывают мелкие региональные девелоперские компании, реализующие проекты стоимостью до 80-100 млн рублей с маржинальностью менее 20%. Есть сложности и с финансированием застройщиков, которые реализуют проекты комплексного освоения территорий. Для решения указанных проблем Минстрой готовится ввести в законодательном порядке налоговые льготы для отдельных категорий застройщиков, которые по объективным причинам пока не готовы работать по нормам проектного финансирования в полном объеме.

Однако, несмотря на все сложности, в текущем году отмечается положительная динамика объемов ввода жилья. По данным Росстата, на 1 декабря введено в эксплуатацию 63,5 млн кв. метров, что на 9,1% больше, чем за аналогичный период прошлого года.

Судя по всему, не удастся достичь целевых показателей и по уровню средней процентной ставки по ипотечным кредитам. По прогнозу Минстроя, ставка составит 10,1-10,2% (целевой показатель нацпроекта — 8,9%). Причиной этого стали факторы макроэкономического характера. Неплохо продвигается и реализация проектов по формированию комфортной городской среды. Как отметил министр Владимир Якушев, в 2019 году впервые был подсчитан индекс качества городской среды, что дает возможность объективно оценить состояние всех российских городов. «Согласно первым данным, 23,5% российских городов обладают благоприятной городской средой, но к 2024 году таких должно быть не менее 60%, — сказал глава Минстроя. — Это показатель, к которому мы вместе с регионами будем стремиться ближайшие пять лет».

В текущем году была завершена реализация 35 проектов-победителей Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды в малых городах и исторических поселениях 2018 года. Также введен первый объект из числа победителей конкурса 2019 года, им стала набережная реки Ворскла в городе Грайворон Белгородской области.