В ответе за свой труд

Алексей ПОДЛУЦКИЙ, директор Ассоциации ОСМО, член Совета Национального объединения строителей (НОСТРОЙ):

Сегодня в Липецкой области действуют четыре саморегулируемых организации: две в области строительства и две в области проектирования. Первой, еще в 2009 году, статус СРО получило Обьединение строительно-монтажных организаций. В него вошли те, кто на тот момент занимался строительством промышленных объектов, в том числе предприятий горнодобывающей промышленности и металлургического комплекса.

В настоящее время в рядах Ассоциации ОСМО состоит 450 организаций. Расширилась область их деятельности, это промышленное, гражданское, в небольшой степени жилищное строительство, а также строительство инженерных сооружений. В основе деятельности организации, как и в 2009 году, лежит принцип коллективной ответственности ее членов.

Цели деятельности нашей саморегулируемой организации определены федеральными законами и Градостроительным кодексом. Так, члены ассоциации несут имущественную ответственность перед потребителем своих услуг. Кроме того, они должны обеспечивать исполнение обязательств по договорам строительного подряда, заключенным с использованием конкурентных способов. Что касается самого строительства, то его качество и безопасность должны стабильно улучшаться.

На данный момент в саморегулировании формируется практика взыскания средств компенсационных фондов обеспечения договорных обязательств за ненадлежащее исполнение одним из членов обязательств по договорам, заключенным на конкурентной основе (торги, аукционы). Подобные выплаты, особенно по крупным контрактам, могут достигать десятков миллионов рублей и вызвать необходимость дополнительных взносов для остальных добросовестных членов СРО. Ассоциация ОСМО одной из основных своих целей ставит недопущение подобных ситуаций. После изучения сложившейся практики и проведения правового анализа существующих норм мы планируем провести работу по организации страхования крупных договоров подряда строительными компаниями. Совместная программа действий позволит оптимизировать расходы предприятий на выплату страховых взносов и максимально снизить риски для всех членов СРО.

Если для обеспечения имущественной ответственности существуют компенсационные фонды возмещения вреда и обеспечения договорной ответственности, то для достижения целей, предписанных Градостроительным кодексом, у СРО есть только один инструмент — это единые и понятные для всех требования, которым должен соответствовать член ассоциации. Главное правило Объединения строительно-монтажных организаций заключается в установке баланса между минимально необходимыми требованиями и предпринимательской деятельностью.

В саморегулируемой организации действует отлаженный механизм, член ассоциации встречается со своими коллегами на общем собрании для принятия необходимых решений, с представителем контрольной комиссии — при подтверждении соответствия, а также представляет отчет о профессиональной деятельности, делает членский и целевой взнос. Этим ограничивается его участие в работе ассоциации. Все остальное время его интересы защищают сотрудники исполнительной дирекции, члены правления, ревизионной, контрольной и дисциплинарной комиссий.

После отмены в 2017 году допусков на виды работ основной акцент в системе саморегулирования делается на специалистах по организации строительства. Теперь в каждой организации, которая является членом СРО, должны на постоянной основе работать минимум два человека, состоящих в Национальном реестре специалистов по организации строительства. Требования, которые государство предъявляет к ним, высоки: общий стаж в строительстве минимум десять лет, высшее специальное образование, соответствие квалификационному стандарту СРО. Однако объективно оценить квалификацию специалиста такого уровня достаточно сложно. Поэтому Национальное агентство развития квалификаций предложило строителям присоединиться к концепции независимой оценки квалификации, принятой в развитых странах мира. ОСМО одним из первых занялось созданием, внедрением и развитием независимой оценки квалификации. Сейчас на базе ассоциации создан Центр оценки квалификации.

В январе 2020 года в Липецке прошла конференция «Национальная система квалификаций: региональная модель развития в Липецкой области». Участие в ней приняли руководители СРО и строительных организаций Липецкой области, областных учреждений среднего и начального профессионального образования. На пленарном заседании конференции глава администрации Липецкой области Игорь Артамонов отметил, что регион заинтересован во внедрении такой системы.

Каждый год члены ассоциации принимают участие в национальном конкурсе профессионального мастерства «Строймастер». На счету липецких строителей победы в номинациях «Лучший штукатур», «Лучший сварщик», «Лучший специалист по организации строительства» и других.

Помимо основной деятельности, СРО ОСМО уже почти 10 лет ведет продуктивную работу по улучшению системы саморегулирования в строительстве на уровне Национального объединения строителей. Все эти годы на федеральном уровне ассоциацией прорабатываются оптимальные механизмы исполнения требований законодательства, обобщается опыт регионов Российской Федерации при решении неоднозначных вопросов функционирования конкретных СРО и системы в целом.

В ближайшей перспективе ассоциация планирует внедрить риск-ориентированный подход при осуществлении контроля за деятельностью членов ОСМО, оптимизировать требования к специалистам по организации строительства с целью допуска на строительный рынок труда персонала в возрасте 30-35 лет, продвигать современные методы управления в области качества и безопасности производства. Решение этих задач позволит улучшить показатели стройпредприятий, снизить издержки, и, в конечном счете, приведет к повышению безопасности и качества строительства в целом.

Справочно:

По состоянию на 13 марта 2020 года Ассоциация ОСМО объединяла 451 предприятие и индивидуальных предпринимателей.