Касается каждого

Во вторник, 29 октября, в Минстрое России состоялось обсуждение проекта Стратегии развития ЖКХ до 2035 года. Работа над документом стартовала в марте этого года, и в ней участвовали специалисты межведомственной рабочей группы при Минстрое России, представители отраслевых объединений и эксперты.

По мнению министра строительства и ЖКХ РФ Владимира Якушева, удалось подготовить проект на высоком профессиональном уровне. «Мы никого не сдерживали и не одергивали, — подчеркнул министр. — Все, кто хотел, участвовали в работе и вносили свои предложения, многие из которых были учтены». Это, в частности, подтверждает тот факт, что структура и перечень основных направлений Стратегии претерпели изменения по сравнению с начальной фазой работы и теперь выглядят так: управление жильем, капитальный ремонт, расселение аварийного жилищного фонда, теплоснабжение и горячее водоснабжение, водоснабжение и водоотведение, электроснабжение, газоснабжение, кадровое обеспечение, научно-техническая политика и техническое регулирование.

Владимир Якушев отметил, что основной целью Стратегии является обеспечение технологической доступности жилищных и коммунальных услуг на всей территории страны. При этом цена услуг должна оставаться на приемлемом для потребителя уровне. Достичь этой цели предполагается благодаря устойчивому развитию сферы ЖКХ за счет долгосрочного и комплексного планирования, внедрения эффективных инструментов стимулирования инвестиций и инноваций, формирования инвестиционного ресурса и снижения уровня износа основных фондов.

Министерством предложены для рассмотрения два сценария развития отрасли — базовый и целевой. Первый фактически носит инерционный характер, и в случае его реализации текущий уровень износа фондов в целом сохранится, технологическая оснащенность отрасли и модернизация жилфонда и коммунальных систем будут идти относительно медленно.

Второй сценарий — это сценарий развития, он предполагает ускорение роста в сфере ЖКХ, комплексную модернизацию коммунальных систем и аварийного жилфонда, а также достижение высокого уровня качества и технологической доступности коммунальных и жилуслуг. «Многое в этом вопросе, конечно, зависит от финансирования, привлечения инвестиций и бюджетной поддержки, — сказал Владимир Якушев. — Конечно, мы бы хотели, чтобы был принят целевой сценарий развития».

Об основных направлениях реализации Стратегии-2035 участникам заседания рассказала директор Департамента ЖКХ Минстроя России Светлана Никонова. Она отметила, что акцент будет сделан на развитии механизмов управления жильем и внедрении рыночных инструментов, включая ГЧП. Предстоит усовершенствовать модели ценообразования с учетом обеспечения единых стандартов и мотивировать собственников к более активному участию в управлении жилым фондом. В частности, МКД станет единым объектом недвижимости, а услуги по управлению домами разделят на «базовые» и «комфорт» по выбору собственников.

Предстоит также повысить финансовую устойчивость программ капремонта (довести их обеспеченность с сегодняшних 70% до 100% в сценарии развития) и эффективность расходования средств. При этом дома будут ремонтироваться не как сегодня — по нормативным срокам, а по фактическому состоянию. Как отметил директор департамента стратегических проектов Минстроя РФ Михаил Гилев, для перехода к таким ремонтам необходимо усовершенствовать систему технического учета. «Мы планируем, что в рамках техучета научимся определять физическое состояние конструктивных элементов, по этому поводу задача — восстановление нормативных характеристик, как минимум, этих элементов и приведение конструктивных элементов в плановое состояние».

В Стратегии также ставится задача по устойчивому сокращению аварийного жилья, решать которую предполагается на новом архитектурно-планировочном уровне за счет постепенного увеличения доли частных инвестиций. «Нам нужно совершить переход от точечного расселения «аварийки» к комплексной реновации и развитию территорий, для чего нужно разработать меры привлечения и поддержки инвесторов», — сказала Светлана Никонова.

Не менее сложные задачи стоят в сфере модернизации коммунальной инфраструктуры — систем теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения и других. Предстоит качественно повысить эффективность их работы, для этого предусматриваются создание в субъектах Федерации единых центров принятия решений, рост уровня использования приборов учета (до 90% к 2022 году и до 100% к 2025 году), внедрение комплексных схем развития сетей, трансформация МУПов и ГУПов в казенные предприятия и другие мероприятия.

Важное место в проекте Стратегии уделено вопросам кадрового обеспечения отрасли, проведения научно-технической политики и технического регулирования. Должно получить развитие пилотное и типовое проектирование, будут разработаны и внедрены современные стандарты. «Стратегия предусматривает разработку и внедрение соответствующих современному видению отраслевых эталонов состояния зданий и коммунальных систем», — подытожила обзор основных направлений документа Светлана Никонова.

В ходе дальнейшего обсуждения его участники достаточно много времени посвятили обсуждению технических, финансовых, организационных и других аспектов, которые необходимо учесть, чтобы минимизировать сложности при реализации ключевых мероприятий Стратегии. Однако, как напомнил министр Владимир Якушев, Стратегия — это документ, определяющий основные направления развития, все отобразить в нем невозможно. В настоящее время документ представлен на согласование в федеральные органы исполнительной власти для последующей доработки. После этого будет принято решение о том, по какому из предложенных сценариев будет развиваться отрасль в ближайшие пятнадцать лет.

Цитата в тему:

Министр строительства и ЖКХ РФ Владимир Якушев:

 

«Я думаю, что ноябрь- декабрь — это тот срок, когда мы уже должны увидеть документ в окончательном формате. Там уже будет определено, когда он попадет в правительство»