Группой депутатов Государственной Думы РФ внесен законопроект о поправках в Градостроительный кодекс (ГрК) РФ в части совершенствования системы саморегулирования в строительстве. Документом предлагается наделить отраслевые саморегулируемые организации (СРО), применяющие упрощенную систему налогообложения (УСН), правом уплаты налогов на доходы от размещения в банке средств компенсационных фондов как раз за счет этой прибыли. Предложенные изменения должны снизить финансовую нагрузку на строительные компании, являющиеся членами СРО.
Напомним, в ранее действовавшей редакции статьи 5516 ГрК РФ не содержалось указания на виды налогов, для уплаты которых допускается перечисление средств компенсационных фондов. По мнению парламентариев, в результате в профильном кодексе перечень видов налогов, уплата которых возможна за счет доходов от размещения средств компфондов, был необоснованно сужен и ограничен только налогом на прибыль организаций. Вследствие этого СРО, применяющие специальные налоговые режимы, в том числе УСН, при такой формулировке лишились права уплачивать налог на доходы от размещения в банке средств компенсационных фондов за счет таких доходов. Между тем такая возможность сохраняется для СРО, применяющих общую систему налогообложения. Данная позиция поддержана Минфином России. Большинство строительных СРО применяют именно УСН. Практика деятельности этих СРО в настоящее время складывается таким образом, что они вынуждены выбирать один из вариантов действий.
Первый — уплачивать налог на доход от размещения средств компфондов из членских взносов, поступающих для обеспечения деятельности СРО. Это влечет дополнительные издержки членов отраслевых СРО. Второй — отказаться от получения дохода от размещения средств компфондов, что с учетом инфляции ведет к фактическому уменьшению их размера. Третий — продолжать уплачивать налог на доходы от размещения средств фондов за счет таких доходов. При этом у таких СРО возникает риск предъявления органом государственного надзора за деятельностью СРО требований об устранении нарушений законодательства и восполнении средств компфондов. Такая ситуация также ведет к дополнительным издержкам членов СРО.
В связи с этим предлагается применить обратную силу закона и установить действие новых норм на правовые отношения, возникшие с момента начала действия новой редакции статьи 5516 ГрК РФ. Изменение законодательства позволит избежать указанных негативных последствий и оптимизировать правовое регулирование деятельности СРО.
Помимо прочего, в целях снижения финансовой нагрузки на членов СРО, а также для предупреждения увеличения размера членских взносов в будущих периодах предлагается ввести право использовать часть процентного дохода, получаемого СРО при размещении средств компфондов в кредитных организациях, на уплату взносов на нужды своих национальных объединений. Авторы законопроекта в сопроводительных документах особо указывают, что основным источником формирования имущества СРО в строительной сфере являются единовременные и регулярные поступления от членов СРО (членские взносы). Данные взносы в соответствии со сметой доходов и расходов направляются на реализацию целевых мероприятий, определенных законодателем и уставом СРО и нацобъединений.
Таким образом, возможность реализации целевых мероприятий, которые направлены на предупреждение причинения вреда и повышение качества строительных работ, а также на стандартизацию и совершенствование строительной отрасли, напрямую зависит от поступления денежных средств от членов СРО, что в свою очередь является обременительным для строительных организаций.
В случае принятия поправок, предложенных парламентариями, отраслевые СРО получат право использовать часть дохода от размещения средств компенсационных фондов в банках и снизить финансовую нагрузку на членов СРО в будущих периодах.
Кстати:
Данные предложения по изменению законодательства неоднократно обсуждались на окружных конференциях Национального объединения строителей (НОСТРОЙ), а также вошли в результирующие документы Всероссийского съезда отраслевых СРО, следовательно, поддержаны профессиональным сообществом. Инициативы, которые вошли в рассматриваемый законопроект, были согласованы Минстроем России и курирующим стройотрасль вице-премьером РФ Маратом Хуснуллиным еще летом прошлого года
Номер публикации: №03 29.01.2021