Жизнь по уставу: жителям МКД могут предложить подписать свод правил взаимного сосуществования

Предполагается, что написать и утвердить уставы смогут активные собственники, а их принятие будет происходить на добровольной основе. В законопроект встроен механизм ответственности за неисполнение свода правил. За это с нарушителей будут взиматься неустойки в виде штрафов. Их можно будет применить не только к собственникам, но и к тому, кто снимает квартиру или арендует помещение в доме.

Как считают авторы законопроекта, преимущество принятия уставов в том, что они объединят в единый документ все решения, когда-либо принятые на общих собраниях. Это будет удобно для новых собственников, которые смогут ознакомиться с правилами, а не искать решения за разные годы.

Нужны ли такие уставы — это, на самом деле, спорный вопрос. Многие эксперты из сферы ЖКХ критически отнеслись к предложенному законопроекту. Как заявил в комментарии «Стройгазете» руководитель Межрегиональной комиссии по контролю обеспечения имущественных прав собственников помещений в МКД, в субъектах и муниципальных образованиях РФ НП «ЖКХ Контроль» Андрей Пинчуков, предложение о принятии законопроекта о правилах общежития в МКД «не вносит ничего нового в уже прописанные в Жилищном кодексе нормы». Такие разъяснения могут быть заменены грамотными методичками или комментариями управляющих организаций, или же, наконец, разъяснениями на городских семинарах. По словам эксперта, реальные председатели советов МКД владеют таким знанием, а усилия по приданию предложению о создании методического пособия о пользовании общим имуществом в МКД статуса федерального закона являются лишней бюрократической акцией, которая отнюдь не упростит управление МКД.

В целом же проблема отстраненности жителей от управления общим имуществом кроется прежде всего не в отсутствии знаний, а в тотальном недоверии граждан к руководителям муниципальных образований и управляющих организаций, репутация которых скомпрометирована фактами нарушения требований Жилищного и Гражданского кодексов РФ. Первые беспрепятственно изымают помещения общего имущества и земельные участки из общей долевой собственности жителей, а вторые игнорируют обязанности по отчетности перед собственниками за собранные на содержание дома средства и не отвечают за свое бездействие.

По мнению Андрея Пинчукова, для исправления сложившейся ситуации, во-первых, следует решить проблему восстановления прав жителей — собственников жилья на изъятые муниципальными властями общие помещения, обеспечивающие комфорт и безопасность проживания граждан. Для этого необходимо исключить ошибочные записи в муниципальных реестрах, когда волей чиновников технические подвалы, колясочные, общие холлы в МКД оказались в реестре муниципальной собственности. Во-вторых, для повышения доверия граждан к управляющим организациям надлежит установить условия, при которых «управляшки» объективно смогут быть материально состоятельными/ответственными за принятые на себя обязательства и средства граждан — собственников жилья. Также нужно сформировать условия, не допускающие на рынок необеспеченные, авантюристические компании: сегодня, к сожалению, можно констатировать, что пока юридические требования не препятствуют получению лицензии таковыми.

Как указывает эксперт, в Нижнем Новгороде сотни помещений технических подвалов незаконно находятся в муниципальной собственности и сотни помещений уже распродано в прошлые годы. Даже в программе приватизации на 2024-2026 годы выставлено на продажу 15 помещений общего имущества в многоквартирных домах. В Волгограде на торги выставлено 700 подвалов из состава общего имущества многоэтажек.

И такая ситуация сложилась по всей России: в крупных городах количество изъятых из общей собственности помещений составляет в сумме десятки тысяч. Между тем имеются успешные примеры восстановления прав собственников жилья на помещения общего имущества во внесудебном порядке — конечно, при наличии воли городских властей исполнять требования законодательства. О таком механизме восстановления прав собственников Минстрой информировал руководителей субъектов РФ письмом №13833-АЧ/04 от 20.04.2017, заключил Андрей Пинчуков.