По пути разделения: регионам пора активнее переходить к пофракционному сбору ТКО

Задачу по снижению этой доли теперь предстоит решать в рамках нового нацпроекта «Экологическое благополучие», который сменил в 2025 году нацпроект «Экология». Одной из главных его целей правительством заявлено достижение к 2030 году стопроцентной сортировки отходов с захоронением не более 50% и вовлечением в повторный хозяйственный оборот не менее 25%. Пока до этих цифр весьма далеко, хотя за последние шесть лет к ним удалось немного приблизиться. По данным природоохранного министерства, в 2023 году на вторичную переработку было отправлено 12,7% отходов, а в прошлом — почти 14%. Динамика не выглядит впечатляющей, но она определяется разными факторами и в том числе — масштабами подушевого накопления мусора. А они в целом растут. Так, согласно подсчетам аналитической службы аудиторско-консалтинговой сети FinExpertiza, в 2023 году общий объем бытовых отходов вырос на 1,3 млн тонн — до 47,2 млн тонн. В 2024-м вслед за ростом экономики и потребления эта цифра опять увеличилась. Однако если более внимательно взглянуть на ситуацию, то видно, что за скромными относительными цифрами роста использования вторресурсов скрывается весьма существенное увеличение абсолютных показателей. Так, в 2024 году масса отправленных на переработку ТКО оказалась уже вчетверо большей, чем на старте реформы: 5,9 млн тонн отходов против всего 1,3 млн тонн в 2019-м.

В перспективе эта цифра будет, несомненно, расти, и прежде всего благодаря расширению возможностей предприятий по переработке отходов. Согласно данным ППK «Российский экологический оператор», с 2019-го по конец 2024 года было введено 295 объектов по обработке ТКО мощностью 23 млн тонн и по утилизации — 7,5 млн тонн (для сравнения, с конца 1980-х до 2019 года в эксплуатацию был введен всего 151 объект). Таким образом, из 446 действующих объектов за последние шесть лет было введено две трети, в результате чего совокупная мощность таких производств увеличилась на 37 млн тонн.

Вместе с тем, сортировка коммунальных отходов — это в буквальном смысле дело каждого, так как начинается она на кухне, опять же с участием граждан продолжается во дворе и только затем уже к процессу подключаются компании по вывозу мусора. Их работу, несмотря на все сложности, направить в нужное русло и проконтролировать оказывается проще, чем изменить поведенческие установки населения. Например, как сообщил в середине апреля замминистра природных ресурсов и экологии РФ Денис Буцаев, к запущенному осенью прошлого года приложению «Водитель ТКО» подключились 85 регионов. И хотя этот инструмент пока что используется недостаточно — лишь в нескольких субъектах загрузка информации о вывозе контейнеров достигла 40% и более, — в недалеком будущем с его помощью можно будет отслеживать практически все мусорные потоки от контейнерных площадок до мест выгрузки отходов.

Население, конечно, тоже вовлекается в процессы мусорной реформы, но цивилизовать производимые им мусорные потоки — задача, пожалуй, более сложная, чем отрегулировать процессы от контейнерной площадки до ворот предприятия. Хотя в этой сфере тоже есть серьезные изменения. Как свидетельствуют данные Аналитического центра Национального агентства финансовых исследований, доля россиян, регулярно занимающихся домашним разделением мусора, за 2015-2023 годы увеличилась в девять раз — с 4 до 37%, при этом 68% опрошенных хотя бы раз за год сдавали вторичные ресурсы или опасные отходы отдельно от другого мусора. Правда, объемы эти невелики и, как правило, сводятся к избавлению от нескольких пластиковых бутылок и дюжины отработавших батареек.

Для дальнейших сдвигов в поведении населения потребуется на новом уровне развить необходимую инфраструктуру и убрать многочисленные барьеры. Причем ликвидировать количественный дефицит контейнерных площадок, нехватка которых в регионах страны составляет на сегодня примерно 300 тыс. локаций, будет не так уж и трудно, однако разместить их так, чтобы было действительно удобно для граждан, — это, учитывая сложности с выделением территорий в границах сложившейся застройки, настоящий ребус для муниципальных властей.

Проблемность этой темы подтверждается результатами опроса Фонда «Общественное мнение», согласно которому за последние три года доля жителей, жалующихся на отсутствие удобной инфраструктуры по сбору отходов, существенно не уменьшилась и во многих регионах стабильно находится примерно на уровне 2/3 от числа опрошенных. Сохраняется у населения и недоверие к раздельному сбору ТКО: многие считают, что разложенный ими по разным контейнерам мусор все равно потом сбросят в одну кучу. К сожалению, такое мнение действительно соответствует реалиям работы регоператоров.

Тем не менее, по итогам 2024 года во многих регионах заложены основы наиболее популярной двухпоточной системы сбора отходов (когда установлены баки под смешанные отходы и вторичные ресурсы), и к настоящему времени потенциально этой инфраструктурой могут пользоваться 90 млн человек.

Правда, удобная своей простотой при внедрении двухпоточная система имеет существенные недочеты, так как в контейнерах для смешанных ресурсов присутствуют разные их виды, что усложняет последующую сортировку, высока степень засоренности непригодными для переработки включениями и т. д. Поэтому, считает директор направления «Городское хозяйство» Фонда «Институт экономики города» (ИЭГ) Ирина Генцлер, надо шире развивать пофракционный сбор вторсырья и в целом в деле сбора отходов пора акцент поставить на его разделении: «Сегодня на один синий контейнер для вторсырья приходится как минимум пять серых — для несортированных отходов. А на практике должно быть как раз наоборот, потому что наибольшая часть мусора, образующегося в домашнем хозяйстве, приходится на легко перерабатываемую тару и упаковку».

Ирина ГЕНЦЛЕР, директор направления «Городское хозяйство» ИЭГ: