Никто не лишний

При реализации реформы системы обращения с ТКО необходим учет общественного мнения

В Общественной палате РФ прошли слушания, посвященные совершенствованию механизмов учета мнения граждан России при строительстве объектов по переработке отходов. Открывая мероприятие, председатель комиссии ОП РФ по экологии и охране окружающей среды Альбина Дударева отметила, что реформа отрасли по обращению с ТКО идет тяжело, практически все регионы испытывают дефицит мощностей по переработке и утилизации отходов. Как известно, магистральными направлениями реформы являются снижение объемов полигонного захоронения, развитие ресурсосбережения и создание высокотехнологичных объектов переработки отходов. Однако проекты по созданию таких объектов нередко наталкиваются на сопротивление общественности. Для решения этой проблемы подготовлен и обсуждается проект постановления «О порядке разработки, общественного обсуждения, утверждения, корректировки территориальных схем обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, а также требований к составу и содержанию таких схем». Общественная палата готова поддержать этот проект.

Пожалуй, большинство конфликтов на региональном уровне возникает из-за опасений людей, что полигоны или мусоросжигательные заводы будут созданы в непосредственной близости от жилых кварталов. Так, например, жители поселения Филипповского Киржачского района Владимирской области протестуют против возможного отвода земли под полигон рядом с их домами, хотя окончательного проекта еще нет даже у инвесторов. Ситуацию в Филипповском пообещал лично взять под свой контроль заместитель полномочного представителя президента РФ в ЦФО Вадим Потомский. Похожая ситуация сложилась в Ставропольском крае. Там обеспокоенность граждан вызывает информация о возможном появлении особо опасного объекта в рекреационной зоне. Механизм общественных слушаний часто не работает, так как проведение таких слушаний сегодня не является обязательным. Как отметила Альбина Дударева, даже когда власти заявляют об отсутствии планов строительства тех или иных объектов, люди не верят, так как многие объекты фактически построены без проектов, например, мусорный полигон «Малинки» (территория Новой Москвы). Сейчас жители с надеждой ждут появления проекта рекультивации этого полигона и закрытия опытно-экспериментального объекта по переработке отходов.

Подводя итоги обсуждения, Альбина Дударева отметила, что результатом обсуждений станет проект рекомендаций, направленный на учет мнения граждан России при строительстве объектов, используемых для переработки отходов.

Аккуратные платят меньше

Минстрой России разработал проект постановления правительства, который вносит изменения сразу в несколько нормативных актов, регулирующих систему обращения с ТКО в части процедуры их накопления и организации деятельности региональных операторов. Согласно проекту документа, для тех видов и групп твердых коммунальных отходов, которые установлены субъектом РФ для раздельного сбора, могут быть утверждены дифференцированные нормативы накопления, а в дальнейшем и дифференцированные тарифы. «Разработка и утверждение различных нормативов накопления ТКО и тарифов на услугу по обращению с отходами будет способствовать внедрению в регионах системы раздельного сбора мусора, которая признана экологами самой эффективной, — пояснил заместитель министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Андрей Чибис. — Но чтобы сделать ее и экономически выгодной, мы постоянно совершенствуем существующую нормативную базу, в том числе за вывоз отходов, которые сортируют сами потребители, тариф должен быть ниже, так как они берут на себя часть работы по превращению отходов во вторичное сырье».

Кроме того, проектом постановления предусматривается возможность изменения единого тарифа стоимости услуг регионального оператора, определенного по итогам конкурсного отбора. Тариф можно будет корректировать в случае изменения федерального законодательства, отклонения фактического объема ТКО от объема, учтенного при установлении тарифов или при изменении территориальной схемы.

Кроме того

В настоящее время обсуждается проект по развитию межрегионального сотрудничества для вывоза отходов из районов с высокой плотностью населения на внеселитебные территории с участием РЖД. Альбина Дударева напомнила, что этот вопрос начал дискутироваться еще в 2014 году, перед запуском реформы системы обращения с отходами. Модель для ЦФО была разработана Федеральным центром проектного финансирования Внешэкономбанка. «Цель проекта состоит в создании территории для размещения отходов вдали от населенных пунктов, в настоящее время проблема особенно остро стоит в Московском регионе, — отметила Дударева. — Применив новые технологии автоматической сортировки, часть мусора можно переработать во вторсырье, а неутильный остаток вывезти, задействовав инфраструктуру РЖД, не выстраивая, таким образом, очереди из мусоровозов на дорогах».