Нетехнологичное обращение

В Новосибирской области второй год не могут приступить к строительству мусоросортировочных заводов

Реформа системы обращения с твердыми коммунальными отходами идет в Новосибирской области трудно. В регионе была разработана территориальная схема и выбран региональный оператор по обращению с ТКО. Более того, правительство области заключило с одной из местных компаний концессионное соглашение на строительство двух мусоросортировочных предприятий, однако с реализацией его возникли проблемы.

Концессионное соглашение с компанией «ЭкологияНовосибирск» было подписано в июле 2016 года. Оно предусматривало возведение двух мусоросортировочных заводов (МСЗ) в населенных пунктах Раздольное и Верх-Тула. Общая мощность предприятий должна была составить 800 тыс. тонн отходов в год, или почти 90% всех ТКО региона. Изначальная стоимость строительства МСЗ оценивалась в 6,5 млрд руб.

Первоначально в правительстве не планировали обсуждать этот документ с заксобранием Новосибирской области, но парламентарии рассудили иначе. После изучения соглашения депутаты выявили много спорных и невыгодных для области условий. Так, представителей заксобрания насторожило обязательство Новосибирской области выплатить ООО «Экология-Новосибирск» неустойку в размере 120 млрд руб. (!) в случае падения доходности предприятия ниже 9%. Кроме того, возникли разногласия по объемам ТКО, которые образуются на территории области. По подсчетам депутатов, их примерно на 10% меньше, чем планирует сортировать концессионер, порядка 720 тыс. тонн в год. Депутатам также не понравился тариф на обработку, утилизацию и транспортировку ТКО. При запуске предприятий планировалось увеличить его как минимум в три раза, подсчитали в департаменте по тарифам Новосибирской области, — с 41 руб. до 111 руб.

Не устраивало соглашение и представителей общественности. Жители села Раздольное и члены инициативной группы «Защитим реку Издревая» неоднократно организовывали акции протеста против строительства МСЗ. Однако крест на этом проекте поставило НАПО имени Чкалова. Как выяснилось, запланированный мусороперерабатывающий комплекс в Раздольном попадает в 15-километровую защитную зону вокруг аэродрома. Скопление птиц на мусорном полигоне угрожало безопасности полетов и мешало эксплуатации взлетно-посадочной полосы.

В результате в ноябре 2017 года соглашение между правительством региона и ООО «Экология-Новосибирск» было приостановлено. Однако обсуждение проблемы продолжалось в рамках созданной врио губернатора Андреем Травниковым рабочей группы с длинным названием «По выработке подходов и решений к заключению нового концессионного соглашения в отношении создания и эксплуатации системы коммунальной инфраструктуры — объектов, используемых для обработки, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов в Новосибирской области».

В 2018 году у ООО «Экология-Новосибирск» изменилась структура собственности. 75% акций компании приобрела группа ВИС. Через несколько месяцев «Экология-Новосибирск» победила в конкурсе по выборам регионального оператора по обращению с ТКО. Впрочем, в истории с МСЗ это мало что изменило. Для строительства одного из предприятий было предложено новое место — рядом с селом Лекарственное, но у местных жителей эта идея тоже не вызвала одобрения.

Как сообщил «СГ» и. о. министра жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области Денис Архипов, к настоящему времени определены основные параметры нового концессионного соглашения, предусматривающие сокращение срока действия, объема гарантированного дохода и инвестиций на строительство заводов. Техническое задание направлено концессионеру.

По словам Дениса Архипова, ООО «Экология-Новосибирск» подтвердило намерение о корректировке параметров соглашения. В то же время на запрос корреспондента о том, какие условия соглашения в компании готовы изменить, в пресс-службе группы ВИС ответили, что «вопрос переформатирования концессионного соглашения инициирован публичной стороной проекта, поэтому ваши вопросы лучше адресовать в Министерство ЖКХ и энергетики Новосибирской области». Впрочем, заместитель генерального директора группы ВИС Александр Ким заявил, что, хотя компания и готова уменьшить первоначальный срок действия концессионного соглашения (40 лет), срок, предложенный рабочей группой (25 лет), ее не устраивает. Возможно, претерпит изменения и объем гарантированного дохода — с 6,5 млрд руб. он сократится до 5 млрд руб., что позволить снизить тариф, заявил Ким. «СГ» будет следить за развитием событий.

Справочно

С августа 2018 года генеральным директором ООО «ЭкологияНовосибирск» является Лариса Анисимова, ранее занимавшая аналогичный пост в АО «Экооператор», созданном правительством Новосибирской области и претендовавшем на пост регоператора по обращению с ТКО. По данным ЕГРЮЛ, в августе также изменился состав учредителей ООО «ЭкологияНовосибирск»: помимо основного акционера — группы ВИС (75%) и физических лиц Юрия Туктарова (4%), Екатерины Невзоровой и Игоря Фраинта (по 5,25%) долей в компании (10,5%) теперь владеет Валентин Бобырев, бывший депутат Госдумы РФ от Новосибирской области.