Назревшие изменения: стратегия развития ЖКХ будет приведена в соответствие с требованиями времени

«В настоящее время Стратегия развития строительной отрасли и ЖКХ РФ до 2030 года с прогнозом до 2035 года дорабатывается в соответствии с распоряжением правительства РФ от 11 августа 2025 года (№2149-p)», — сообщили «Стройгазете» в пресс-службе Минстроя России.

Эксперты позитивно оценивают намерения министерства. Как считает юрист ООО УК «Партнер», преподаватель правовых дисциплин, внештатный эксперт Ассоциации «Р1» Максим Балашов, с одной стороны, можно уверенно утверждать, что в ЖКХ в результате совместных усилий государства и участников рынка наметились некоторые позитивные тенденции. В то же время, сохраняются и проблемы, которые в переходный период видны как никогда ясно. Первой такой проблемой, на которую обращает внимание эксперт, является значительная разница в заинтересованности по использованию цифровых ресурсов между региональными центрами и российской глубинкой. Безусловно, цифровизация развивается хорошими темпами и благодаря этому внедряются новые технологии, разрабатывается программное обеспечение. Также за счет создания электронных образов физических объектов (например, домов) упрощаются контроль за бесперебойным функционированием инженерных систем и управление ими. Однако сложность создаваемых программ, сбои в их функционировании (возможно, вызванные стремлением поскорее внедрить их в рабочие процессы) и отсутствие адресной разъяснительной работы влекут за собой последствия в виде скепсиса, формирования недоверия к новациям и, как следствие, игнорирования таких улучшений. «Результатом этого становится огромная разница в цифровизации между крупными агломерациями, областными центрами и небольшими городами», — отмечает Максим Балашов.

Второй актуальной проблемой, по его мнению, является перегруженность отрасли отчетами, многие из которых либо просто дублируют друг друга, либо в принципе являются излишними. Выход из этой ситуации видится в уменьшении количества отчетности посредством выявления наиболее значимых показателей (так называемых «маркеров») и объединения отчетности на их основе.

Еще один минус — чрезмерное количество принимаемых в последнее время законов и отсутствие практической необходимости в некоторых из них. Участники рынка просто не успевают подстраиваться под такое количество изменений.

«Необходимо вспомнить о правиле vocatio legis («закон должен вылежаться»), реализовать которое можно, делая значительные паузы между принимаемыми изменениями в законодательство в сфере ЖКХ, чтобы была возможность сформировать понимание того, как работают уже принятые новации и имеется ли практическая необходимость в дополнительных нововведениях», — советует Максим Балашов.

В свою очередь, руководитель практики коммунального хозяйства и управления недвижимостью юридической группы «Яковлев и партнеры», член Экспертного совета, глава Департамента развития РСО Ассоциации «Р1» Сергей Сергеев полагает, что корректировка Стратегии ЖКХ назрела по трем основным причинам: по фактическому износу, по финансированию и по управлению. По данным самой Стратегии, более 40% линейных объектов нуждаются в замене, при этом ежегодно обновляется лишь 1,5-2,2% тепловых сетей, что существенно меньше целевого уровня в 5% в год, в том числе ежемесячно фиксируется около 6 600 аварий с перерывами почти на 10 часов. «Это системные риски для надежности и качества услуг. Поэтому обновление 2026 года должно зафиксировать: обязательные отраслевые KPI по потерям тепла и воды, темпам замены и аварийности; устойчивую модель финансирования с длинным тарифным горизонтом и гарантируемой долей частных средств; цифровой переход от «планов» к управлению жизненным циклом активов — от реестра сетей и датчиков до сквозной аналитики в ГИС ЖКХ», — уверен эксперт.

Также, по его мнению, нужны новые, более понятные правила для инвесторов, для того, чтобы они знали, как и за счет чего будут возвращать вложенные деньги. Для этого можно сделать типовые договоры и выпускать специальные «коммунальные облигации» под гарантии государства. А для жителей главное — прозрачность: чтобы каждый мог видеть показатели надежности тепла и воды, знать, сколько происходит аварий и как быстро их устраняют. И чтобы капремонты домов проводились с упором на экономию энергии, а не «для галочки».

Наконец, Стратегия должна стать по-настоящему «зеленой». А это значит, что нужно меньше тратить топлива, больше использовать современные технологии, сокращать потери тепла и воды. «Только тогда ежегодная замена хотя бы 5% сетей будет не пустым обещанием, а реальной инвестпрограммой, результаты которой почувствуют люди — в виде более стабильного тепла и меньших коммунальных расходов», — резюмировал Сергей Сергеев