Фото: mosreg.ru
Полномочия общественных жилищных контролеров нуждаются в уточнении
На днях в Московской области прошла встреча руководства Госжилинспекции с общественными жилищными инспекторами региона. На ней обсуждались вопросы взаимодействия общественников с территориальными подразделениями надзорного ведомства. «Помощь общественных жилищных инспекторов является серьезным подспорьем, это наш дополнительный ресурс, — сказал в своем выступлении руководитель Госжилинспекции Московской области Вадим Соков. — Взаимодействие не везде идет одинаково продуктивно, но самое важное, что мы на таких встречах пытаемся донести до общественников, — это главенство закона как в действиях Госжил инспекции, так и в работе наших добровольных помощников».
Однако одна из главных проблем как раз в том и состоит, что представители общественности, по сути, действуют в правовом вакууме. Как известно, еще два года назад был принят Федеральный закон № 200-ФЗ, которым были внесены изменения и дополнения в Жилищный кодекс и отдельные законодательные акты. Благодаря этому закону в законодательстве появилось понятие «общественный контроль». В частности, статья 12 Жилищного кодекса была дополнена пунктом 17-1 (установление порядка осуществления общественного жилищного контроля). А в статье 20 наряду с государственным жилнадзором и муниципальным жилищным контролем упомянут и общественный жилищный контроль. Этими поправками общественным объединениям предоставляются определенные полномочия, в том числе участвовать в проведении государственного жилищного надзора и муниципального жилищного контроля, направлять в госнадзор и органы местного самоуправления информацию о фактах нарушений прав потребителей.
Но в дальнейшем полномочия общественных организаций нормативно не были уточнены. Предполагалось, что эти вопросы будут отрегулированы постановлением правительства «О реализации общественного контроля», которое подготовил Минстрой РФ. Однако уже долгое время этот проект находится на стадии обсуждения в правительстве. «С одной стороны, деятельность общественных контролирующих организаций регламентируется Законом «Об основах общественного контроля в РФ», — сообщил «СГ» заместитель исполнительного директора НП «ЖКХ Контроль» Андрей Костянов. — Но из-за отсутствия постановления правительства РФ их деятельность не вполне легитимна».
Как считают в НП «ЖКХ Контроль», при нормальной организации работы функции государственных, муниципальных и общественных контролеров не пересекаются и сотрудники этих структур дополняют друг друга. «Задача центров общественного контроля в том, чтобы выявлять проблемы, которые есть при управлении жилищным фондом, и проводить обучение людей», — считает Андрей Костянов.
Цитата в тему
ГЛАВА НАБЛЮДАТЕЛЬНОГО СОВЕТА ФОНДА ЖКХ СЕРГЕЙ СТЕПАШИН: «Необходимо совершенствовать нормативную базу по реализации законодательного регулирования в ЖКХ. Следует добиться регулярного финансирования деятельности общественных контролеров и автономных некоммерческих организаций, осуществляющих свою работу»