Вызов для города: в столице Татарстана обсудили цифровую трансформацию стройотрасли и ЖКХ

Первый день форума почти полностью был посвящен цифровизации в градостроительной сфере. Традиционно форум открылся пленарной сессией, в ходе которой обсуждались механизмы реализации национального проекта «Инфраструктура для жизни» и то, как цифровизация меняет правила игры в развитии городов. Несмотря на очевидный прогресс, участники форума отметили, что цифровая трансформация строительства и ЖКХ сталкивается с системными барьерами. Ключевыми проблемами были названы устаревшая нормативная база, бюрократические процедуры и психологическое сопротивление изменениям со стороны специалистов.

Приветствуя гостей по видеосвязи, заместитель председателя правительства РФ Марат Хуснуллин задал тон дискуссии. «Это мероприятие дает уникальную возможность для диалога и обмена лучшими практиками, для внедрения новейших технологий в строительстве», — отметил он. Вице-премьер напомнил, что по поручению Владимира Путина в стране запущен нацпроект «Инфраструктура для жизни», объединяющий всю работу по созданию современной городской среды, и цифровизация в ней играет непоследнюю роль.

С зампредом согласился Раис Республики Татарстан Рустам Минниханов, взявший слово после вице-премьера. Он обозначил ключевую цель цифровой трансформации: «Цифровизация всех отраслей — наш серьезный приоритет в работе. Важно, чтобы каждый житель города и сельского района реально почувствовал на себе положительные изменения от цифровизации, чтобы вся система — строительная индустрия и ЖКХ нашей республики и страны — работала быстро и эффективно, и человеку стало комфортнее жить и трудиться».

Консерватизм, бюрократия и человеческое сопротивление

Цифровая трансформация таких традиционных отраслей, как строительство и ЖКХ, упирается в несколько фундаментальных барьеров. Первый — огромный массив устаревших нормативов и согласований, которые, с одной стороны, гарантируют безопасность, а с другой, тормозят внедрение инноваций. Второй, не менее важный — психологическая инерция специалистов, привыкших к старым инструментам.

Как отметил замминистра строительства и ЖКХ РФ Юрий Муценек, отрасль часто называют одной из самых консервативных: «Много согласований, правил, нормативов, бюрократии... При этом часто забывают, что зачастую это связано с правилами безопасности: очень большое количество этих правил и нормативов написано кровью. Тем не менее, мы понимаем, что все равно нужно «женить» существующую нормативку с новыми технологиями».

Проблема человеческого фактора и профессиональной инерции остается одним из ключевых вызовов для цифровой трансформации строительной отрасли. Как заметил президент Ассоциации НОТИМ Михаил Викторов, отрасль прошла через классические стадии внедрения новаций: «неверие, отрицание, принятие». Отказ от психологических профессиональных привычек — длительный процесс, которому нацобъединение уделяет огромное внимание. «Мы готовы бесплатно оснащать отечественными лицензиями вузы и колледжи строительного, транспортного и биотехнического профилей, и это направление является приоритетным», — отметил Михаил Викторов.

Важным фактором является финансовый аспект перехода. Существующие лицензии продолжают работать, и в текущих экономических условиях работодатели не всегда могут позволить себе единовременные инвестиции в размере 5-20 млн рублей на обновление программного обеспечения. Несмотря на существующие меры поддержки — включая субсидирование до 50% стоимости, — их реализация пока отстает от потребностей рынка.

И все же эта работа уже приносит качественные изменения. Российские цифровые решения доказали свою конкурентоспособность: доля отечественного ПО в отрасли выросла с 1,5% до 20% за три года. По последним данным, около 60% пользователей в крупных проектных организациях уже используют как западное, так и российское ПО. Особое внимание уделяется сегменту заказчиков и генподрядчиков, где государственные инструменты типа ГИСОГД и ИСУП создают стимулы для интеграции с отечественными решениями.

Уже сегодня доступно более 10 конкурентоспособных российских продуктов из Москвы, Нижнего Новгорода и Санкт-Петербурга, готовых к внедрению. В ближайшей перспективе ожидается их интеграция с ключевыми государственными системами, что создаст целостную экосистему цифровых решений для строительной отрасли.

Через различные образовательные инициативы, среди которых программа «Цифровое ГТО» в рамках проекта «Я — строитель будущего» Общественного совета при Минстрое России, у молодого поколения формируется принципиально новое отношение к отечественным разработкам. Подготовка кадров в современной цифровой среде с ориентацией на российское ПО создает надежный фундамент для будущего отрасли.

Оптимизация нормативной базы

Ответом на вызов в сфере бюрократии стала активная работу по оптимизации регуляторики. Как заявил Юрий Муценек, за последние несколько лет достигнут значительный прогресс: количество обязательных требований сокращено с 11 000 до 380, а документов для инвестиционно-строительного цикла — с 989 до 568. Это позволило уменьшить длительность цикла на 600 дней. Цель — довести сокращение до тысячи дней, а количество документов — до 350.

Второй ключевой шаг — выстраивание единой цифровой вертикали, связывающей федеральный, региональный и муниципальный уровни. Как ранее заявил Рустам Минниханов, для Татарстана это особенно актуально: «Учитывая масштабы и объемы строительства в республике, нам крайне важно развивать управление строительными процессами. В этих целях мы активно формируем цифровую вертикаль строительной отрасли». В республике уже внедрены Государственная информационная система обеспечения градостроительной деятельности (ГИСОГД РТ), Информационная система управления проектами (ИСУП) и технологии информационного моделирования (ТИМ). На федеральном уровне фокус, по словам Юрия Муценека, сосредоточен на работе с такими системами, как ГИС «Стройкомплекс» (основанная на региональных ГИСОГД), Система государственного и муниципального заказчика, а также системы ЕЦПЭ (Единая цифровая платформа экспертизы) и ЕГРЗ (Единый государственный реестр заключений), связанные с реестрами экспертиз.

Единой платформой, призванной решить проблемы управления на всех уровнях, становится концепция «цифрового двойника». Мэр Казани Ильсур Метшин подробно описал, как эта комплексная система работает в столице Татарстана: «В основе нашей работы лежит концепция цифрового двойника города. Это комплексная система цифровых моделей, позволяющая в режиме реального времени видеть работающие процессы, принимать управленческие решения и планировать развитие городской инфраструктуры». Ключевой компонент — детальная 3D-модель города, которая постоянно обновляется и служит инструментом для комплексного проектирования. «Мы уже рассмотрели несколько знаковых проектов на этой платформе. Самый свежий — развитие портовой зоны и правого берега реки Казанки», — привел пример Ильсур Метшин. Основным источником данных для двойника является городская ГИС, содержащая более 700 уникальных видов сведений и 20 млн объектов. «Выстроенная в ней работа позволяет вести многие процессы сразу в цифровом виде, исключая создание бумажных документов», — отметил мэр. Цифровые модели также помогают отслеживать чистоту города, состояние дорог и освещение, а транспортная модель с «умными» светофорами и анализом данных о ДТП позволила улучшить ситуацию на дорогах несмотря на рост автомобилизации на 30% за 10 лет.

Платформы для людей

Но технология — лишь инструмент. Спикеры единодушно заявили, что конечная цель — улучшение качества жизни людей. Глава Чувашской Республики Олег Николаев подчеркнул, что «цифровые решения могут быть быстрыми, точными, даже где-то предугадывать наше желание, но все равно цели и основа любого такого сервиса — это человек». Именно этот принцип положен в основу двух крупных федеральных платформ, функциональным заказчиком которых выступает Чувашия, — «Умный город» и система управления ЖКХ.

Как отметил Олег Николаев, «умный» город — это же не про то, чтобы каждый чувствовал себя героем компьютерной игры, а про то, чтобы технологии работали надежно и на пользу». На практике это означает создание единого цифрового пульта управления городом, где жители через портал Госуслуг могут найти любой объект, оставить свое мнение по этому объекту, либо поучаствовать в его создании. Для властей же это — возможность осветить историю проекта на всех этапах и использовать эффективные технологии, включая информационное моделирование.

Особое внимание уделяется участию во всем граждан. «Людей надо вовлечь в процесс реализации всех этих проектов — больших, маленьких, разнонаправленных — на всех этапах жизненного цикла», — подчеркнул глава республики. Опыт Чувашии демонстрирует эффективность такого подхода: только в рамках инициативных проектов за пять лет реализовано 5 217 объектов.

Вторая платформа — управление ЖКХ — направлена на то, чтобы услуги были не только качественными, но и более надежными, своевременными, прозрачными. В случае инцидентов люди должны узнавать и о причинах, а самое главное, о том, как будет проводиться работа по их устранению. Это позволит не только оперативно реагировать на проблемы, но и прогнозировать возможные аварии, переходя от реагирования к плановой работе.

Обе платформы в конечном итоге работают на достижение общей цели — повысить доверие граждан через открытость информации и их участие во всех процессах. Как заключил Олег Николаев, «архитектура, которая окружает человека, и вся среда обитания будут максимально комфортными, потому что здесь происходят постоянный контакт с людьми и реагирование на их запросы».

Отдельный вызов — цифровизация консервативного ЖКХ. «Помимо того, что уже существует много оборудования, требующего соответствующей инфраструктуры и платформ, вовлечь управляющие компании в цифровизацию даже сложнее, чем в строительной отрасли», — считает Михаил Викторов. Для решения этой проблемы ассоциация совместно с Минстроем и Общественным советом планирует провести совещание и ознакомить передовые управляющие компании с лучшими разработками для ЖКХ, чтобы в последующем предложить их для повсеместного внедрения.

Подводя итоги сессии, модератор — председатель экспертного совета АНО Центр компетенций «Умный город» Анатолий Курманов напомнил, что цифра — не самоцель, а инструмент, с чем согласились все участники. Рустам Минниханов, отвечая на вопрос о том, что такое «город будущего», дал простое определение: это «стандарт высокого качества жизни для людей», который важно транслировать на все населенные пункты.

Форум в Казани показал, что цифровая трансформация городов — это уже не теория, а практика с измеримыми результатами. Вызовы велики — от консерватизма до кадрового голода, — но и инструменты для их преодоления, как и политическая воля, уже сформированы. Успех будет зависеть от слаженной работы власти, бизнеса и от готовности граждан участвовать в улучшении своей городской среды.