Командная работа: что обсуждали в Новосибирске на сессии, посвященной цифровой трансформации отрасли

Создание аналитической системы

Главным, как и ожидалось, стало выступление заместителя министра строительства и ЖКХ России Константина Михайлика — главного по «цифре» в ведомстве.

«Мы прошли за три года хороший путь, это была огромная командная работа всех наших российских регионов, позволившая сделать рывок вперед, — сказал замминистра. — Сама идея создания цифровой вертикали, которую заместитель председателя правительства РФ Марат Хуснуллин выдвинул именно три года назад, позволила связать все элементы вместе — и контур Главгосэкспертизы, и типовые цифровые решения, которое сформировало Минцифры РФ, и Государственная информационная система обеспечения градостроительной деятельности (ГИСОГД), и базовая Единая информационная система (ЕИС) стройкомплекса — все это вместе стало единым цельным продуктом и позволяет констатировать, что цифровая вертикаль уже сформировалась».

Константин Михайлик имел в виду цель проекта «Цифровая вертикаль строительной отрасли» — создание аналитической системы управления градостроительной деятельностью РФ в целях осуществления поддержки и принятия управленческих решений. Таким образом, за период с 2022 года по настоящее время обеспечена разработка цифровых платформ федерального и регионального уровней, образующих цифровую вертикаль строительной отрасли. А базовая, по словам замминистра, система ЕИС стройкомплекса РФ сейчас включает в себя Реестр документов, Реестр требований, Калькулятор процедур, Классификатор строительной информации, отчеты (светофоры) по контрольным показателям, Комплексное развитие территорий и Реестры государственных и муниципальных услуг (в том числе реестры РС/РВ).

В конце 2024 года были сформированы задачи на ближайший период, которые вылились в «План работ по направлению цифровизации строительной отрасли на ближайшую перспективу», принятый Минстроем России. Этот план включает в себя такие пункты: дальнейшее развитие цифровой вертикали стройотрасли, обеспечение наполнения информационных систем участников градостроительной деятельности выверенными, «чистыми» данными для создания цифровых двойников объектов и территорий, развитие законодательной базы в части регулирования технологий информационного моделирования. Кроме того, в плане заложено обеспечение однозначной идентификации строительных объектов цифровой вертикали строительной отрасли посредством механизма присвоения уникальных не изменяющихся на протяжении жизненного цикла объектов капитального строительства номеров и доработка IT-ландшафта цифровой вертикали под запросы отрасли и усиление интеграции программных продуктов между собой.

Строя вертикаль

По мнению Константина Михайлика, главная задача на текущий год в этом направлении — не только развитие продуктов, но и наполнение их данными, потому что без наполнения систем выверенными данными работа не пойдет. И самая большая ловушка на этом пути — это когда одни системы будут наполняться данными быстрее и полнее: этот перекос грозит тем, что полноценного развития цифровая вертикаль не получит.

Другой очень важной задачей является развитие нормативной базы по направлению «цифры» в строительстве. Константин Михайлик признал, что такая работа несколько отстает и необходима правовая «обвязка», которая полностью снимет все вопросы.

Параллельно с усложнением системы возникает вопрос необходимости идентификации объектов системы. «Для нас критически важна в этом году однозначная идентификация стройобъектов по всей цифровой вертикали, — сказал заместитель министра, — потому что даже на нашем уровне, а у Минстроя не такое большое количество объектов, которые он контролирует, но даже мы сталкиваемся с тем, что объект может существовать в нескольких программах и идентифицироваться как несколько объектов, и мы вынуждены вылавливать их просто в ручном режиме. Поэтому идентификация объектов должна быть единой для всей страны».

По словам Константина Михайлика, в стране формально есть 16 вендоров, работающих с системами, но в реальности — четыре основных вендора, распространяющих в масштабах страны свои решения, которые замминистра назвал «очень хорошими». «В то же время, мы понимаем, что некоторые решения очень быстро технологически устаревают, и самое главное с точки зрения государства — максимальная централизация информационных потоков и максимальная стандартизация нашей работы, — отметил Константин Михайлик. — Готовится типовое решение ГИСОГД, которое будет создано к ноябрю текущего года. Главная его цель — показать удобство работы с системами данных, которые формируются по принципу возможности связи с витринами данных самого региона и витринами данных всех федеральных органов исполнительной власти».

В типовом решении ГИСОГД запланированы следующие функции: подготовка, согласование, утверждение документов, представление 14 государственных услуг, настройка шаблонов автогенерируемых документов в визуальном редакторе, размещение, хранение сведений, документов, материалов, информационное взаимодействие регионального, муниципального и федерального уровней, сбор, актуализация, обработка, систематизация, учет сведений, документов и материалов и создание единого информационного пространства для ввода, обработки, анализа и хранения результатов мероприятий государственного строительного надзора.

Вклад НОСТРОЙ

Ярко выступила руководитель Комитета НОСТРОЙ по цифровой трансформации строительной отрасли Ирина Кузьма. Известно, что уже создано Единое цифровое пространство НОСТРОЙ, благодаря которому нацобъединение сегодня обладает объективной информацией о 230 саморегулируемых организациях (СРО), более 100 тыс. строительных организаций и 270 тыс. специалистов, включенных в Национальный реестр специалистов (НРС) в области строительства.

Как отметила Ирина Кузьма, благодаря автоматизации получения данных и двум реестрам НОСТРОЙ — СРО и НРС — налажена работа нескольких информационных сервисов, таких как независимая оценка квалификации, система мониторинга строительных ресурсов.

Далее руководитель комитета НОСТРОЙ рассказала об автоматизированной системе оценки деловой репутации подрядных организаций. Еще в прошлом году нацобъединение интегрировало свою систему с цифровыми системами Федеральной налоговой службы и Единой информационной системой «Госзакупки», после чего начало формировать систему рейтинга деловой репутации, которая совсем недавно была презентована министру строительства и ЖКХ России Иреку Файзуллину. Несомненным достоинством этой системы является то, что за срыв сроков исполнения контрактов НОСТРОЙ и СРО отвечают собственными средствами. Благодаря системе рейтингования нацобъединение плотно взаимодействует с федеральными органами исполнительной власти и органами Госстройнадзора в деле получения достоверной информации, в ответ поставляя информацию о СРО, а также о специалистах из НРС, имеющих право подписи на исполнительной документации. В прошлом году НОСТРОЙ поставил себе задачу эффективно интегрироваться с Информационной системой управления проектами (ИСУП), что к августу того же года и было успешно претворено в жизнь.

Ирина Кузьма сообщила, что в результате такого взаимодействия «передано более 300 тыс. контрактов, при этом более 40% из них не содержит информацию о подрядчиках, потому что они были заключены по 223-му федеральному закону».

НОСТРОЙ благодаря интеграции с ИСУП передает сведения о строительных контрактах, о членах СРО, о применении технологий информационного моделирования. «Следующий шаг, о котором мы договорились, — это экспертная оценка контрактов о необходимости наличия в них информационной модели. Потому что, к сожалению, наши заказчики, даже ставя правильные коды Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности (ОКПД), могут вставлять вместе и благоустройство, и поставки продуктов питания в столовую, — сказала Ирина Кузьма. — Что точно нужно — это верификация лица, подписывающего исполнительную документацию. И наша интеграция с ИСУП позволит онлайн верифицировать подпись члена НРС и наличия у него права подписи. Также в интеграции с ИСУП мы можем получать в обратном направлении сведения о том, как идет исполнение контракта. Благодаря этому СРО смогут принимать оперативные меры для обеспечения своевременной сдачи объектов».