Межотраслевая комиссия по развитию систем оценки качества продукции, работ и услуг была создана в рамках трехстороннего соглашения между правительством Москвы, московскими объединениями профсоюзов и московскими объединениями работодателей, напомнил, открывая заседание, ее председатель, президент Ассоциации «Безопасность и качество» Александр Халимовский. Комиссия функционирует в рамках Московской Конфедерации промышленников и предпринимателей (работодателей) и собрала 11 августа на своем мероприятии в зале Производственного и научно-исследовательского института по инженерным изысканиям в строительстве представителей всех трех сторон.
С поздравлениями с Днем строителя и приветственными словами к участникам заседания выступили председатель комиссии по государственному строительству и местному самоуправлению Московской городской думы Александр Козлов, председатель профсоюза строителей Москвы Валерий Лаптев, президент Ассоциации «НОТИМ» Михаил Викторов, заместитель председателя Московской Конфедерации промышленников и предпринимателей (работодателей) Мария Филина, начальник отдела инновационного развития строительной отрасли управления научно-технического обеспечения развития строительной отрасли департамента градостроительной политики города Москвы Светлана Марченкова и исполняющий обязанности главы управы района Соколиная гора города Москвы Александр Котаев.
«Когда мы говорим о сертификации и оценке соответствия, мы говорим о том, что нас окружает: о технике безопасности процессов на производстве, качестве продукции, квалификации персонала, средствах индивидуальной защиты, безопасности труда – обо всем, что обеспечивает безопасность и качество», – подчеркнул Халимовский.
Согласно исследованиям Ассоциации трубопроводных систем, которую представлял заместитель ее генерального директора Дмитрий Чуйкин, безопасность и качество в этой сфере оставляют желать лучшего. Доля некачественных труб в напорных сетях составляет 30%, а во внутридомовых превышает 70%. «Барьером для этого могут стать системы добровольной сертификации продукции, которой подлежат внутридомовые трубы», – подчеркнул замгендиректора. – «Крайне важно обращать внимание на аккредитацию органа сертификации. Распространена ситуация, при которой такого органа либо нет в реестре Росаккредитации, либо он выдает сертификат на полимерные трубы, работая при этом в области сертификации пищевой продукции».
Импортозамещение повлекло за собой и такой негативный тренд, как ослабление контроля, отметил он. Решение проблемы Дмитрий Чуйкин видит в контроле и проверке органов сертификации.
Его поддержал директор департамента технического регулирования и экспертно-аналитической работы ФГБУ «РСТ» Александр Исаев. Он предложил комиссии включить в план работы мероприятия по разъяснению заказчикам того, как отличить легитимный сертификат добровольной сертификации от нелигитимного, как правильно применять стандарты и так далее. «Мы внесем данное предложение в резолюцию заседания и проработаем в 2023 году с надзорными ведомствами», – ответил Александр Халимовский.
Опасения Дмитрия Чуйкина касательно импортозамещения подтвердил доклад исполнительного директора Национального объединения производителей строительных материалов и строительной индустрии Антона Солона. В исследовании объединения говорится, что зависимость отрасли от иностранного сырья и оборудования очень высока. По многим видам продукции она достигает 100%, и поэтому необходимость замены поставщиков и производителей очевидна. Как и усиление контроля качества продукции, которая будет появляться на российском рынке.
Однако нынешняя ситуация с системами добровольной сертификации, которую должны проходить большинство строительных материалов, не дает оснований для утверждения, что должный контроль будет обеспечен. Как отметил председатель комиссии по подтверждению соответствия Общественного совета при Федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии Сергей Колдашев, до сих пор нет реестра выданных добровольных сертификатов. При этом невозможно определить ни правила функционирования этих систем, ни зачастую посмотреть их сайт или адрес. Он поддержал предыдущих спикеров, отметив, что необходима обязательная регистрация сертификатов, выдаваемых системами добровольной сертификации.
Помимо этого, системы должны обнародовать правила сертификации и проверять аккредитацию органа сертификации в Росаккредитации. Также необходимо внести изменения в рассматриваемый сейчас законопроект № 517657-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части упрощения требований и снижения затрат субъектов малого и среднего предпринимательства при прохождении добровольной сертификации», считает Сергей Колдашев.
Итоги дискуссии о системах добровольной сертификации подвел генеральный директор компании «Мосстройсертификация», член Общественного совета при Федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии Петр Целищев. Он добавил, что на сегодняшний день зарегистрировано более 2,6 тыс. систем добровольной сертификации. При этом реальная цифра может доходить до 4 тыс.
«Необходимо законодательно закрепить обязательство регистрировать все системы в Росстандарте», – подчеркнул он. – «Также нужно провести полную перерегистрацию всех систем. В одной системе должно быть два-три органа по сертификации, а не один. Область сертификации должна направляться на смежные направления, а не на мебельную продукцию, услуги связи, ЖКХ, медицину, строительство и финансовые услуги одновременно». С выдачей номинальных сертификатов косвенно сталкивается и “Мосстройсертификация”: так, один из клиентов организации заявил, что другая система добровольной сертификации предлагает выдать сертификат дешевле и быстрее. Но без каких-либо испытаний. А речь идет о такой продукции, как железные и бетонные опоры», — отметил Петр Целищев.
Также на мероприятии выступили президент организации «Военный Регистр» Валерий Маянский, который рассказал о сертификации продукции военных предприятий. Коснулись и вопроса избыточной стандартизации, который затронул генеральный директор компании «НТЦ «Промышленная безопасность» Владимир Котельников.
Принятие технического регламента «О безопасности строительных материалов» очень важно для системы подтверждения качества материалов. Сейчас дорабатывается первая версия документа, рассказал советник директора по техническому регулированию ФАУ «ФЦС» Сергей Хвоинский. «На сегодняшний день в техрегламент занесено 38 групп и 286 видов продукции», – пояснил он. – «Сложность для производителей заключается в определении существенных характеристик: на некоторые материалы мы получаем по 27 существенных характеристик. На наш взгляд, их должно быть 6-7». Внутреннее согласование техрегламента планируется завершить в сентябре этого года, резюмировал Сергей Хвоинский. Принять на уровне ЕАЭС – в четвертом квартале 2023 года.
В 2022 году произошли изменения в процессе получения подтверждения пригодности новой продукции, о которых рассказал начальник Управления технической оценки соответствия в строительстве ФАУ «ФЦС» Алексей Жиляев. Во-первых, на два года продлевается срок действия технических свидетельств, истекающих в этом году. Во-вторых, срок действия выдаваемых свидетельств увеличен до двух лет. В-третьих, срок выдачи свидетельства (но не проведения испытаний и экспертизы) сокращен до десяти дней.
Теме безопасности труда работников посвятил свое выступление президент Ассоциации разработчиков, изготовителей и поставщиков средств индивидуальной защиты Владимир Котов, а оценке их квалификации – генеральный директор Межотраслевого центра оценки квалификации «ТехноПрогресс» (МЦОК) Наталья Михайлова. МЦОК включает в себя несколько центров оценки квалификации: в лифтовой сфере, сфере ЖКХ, в строительстве, финансового рынка, офисных специалистов, в сфере энергетических обследований, безопасности труда; инженерных изысканий, градостроительства, архитектурно-строительного проектирования. Также в МЦОК есть экзаменационный центр и орган аттестации персонала в области неразрушающего контроля. «Буквально вчера на нашей площадке был проведен пилотный экзамен в рамках независимой оценки квалификации в сфере строительства», – рассказала она.
Прямо на заседании Наталье Михайловой был вручен сертификат соответствия Межотраслевого центра оценки квалификации «ТехноПрогресс». «Это очень высокий мандат», – отметил вручавший его председатель Совета профессиональным квалификациям в сфере безопасности труда, социальной защиты и занятости населения Юрий Герций и пожелал МЦОК успехов.
Завершилось заседание докладом Петра Целищева о деятельности в рамках соглашения между Правительством Москвы, работодателями строительной отрасли города Москвы и Территориальной организацией профсоюза работников строительства и промышленности строительных материалов. А директор саморегулируемой организации «Альянс строителей», член Общественного совета Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Елена Жучкова, предоставившая зал для мероприятия, поблагодарила всех присутствующих за участие.
